居国屏：积极打造司法权力智能化监督的“南昌样板”

江西省南昌市中级人民法院党组书记 院长 居国屏发表主题演讲  王建军 摄

近年来南昌中院始终把信息化建设摆在突出位置，坚持高起点规划，高标准建设，高效率推进，目前基本完成了以数据为中心的法院信息化3.0版本建设，形成了覆盖全市法院一网三中心四平台的信息化工作体系，智慧法院建设初具规模，司法信息公开等工作在全国有一定的位置。

去年7月份上线运行的司法风险动态防控系统实现了对立案、审判、执行等司法权力运行各环节的全程全员自动监督，是南昌法院信息化建设的代言人。司法风险动态防控系统从立项到顺利上线经历了不到一年的时间，系统上线至今已对全市法院10万多件案件进行了监控，监控覆盖率达到了100%，全市法院红灯警示案件的数量也由每月100多件下降到最近的不足50件，办案质效有了明显的提升，广大法官也从被动操作应用到主动学习规范，习惯接受监督。这些可喜的变化足以说明，我们司法风险动态防控系统融入了自发办案，管出了预期效果，守好了公正底线，为加强司法权力智能化监督提供了科学的样板，积累了有益的经验。

回顾过去我们有几点体会，一是严循司法规律。随着司法体制改革逐渐深入，院庭长个案审批监督模式成为过去，司法权力运行风险由向员额法官转移，既要实现让审理者裁判，让裁判者负责的改革目标，又要达到放权不放任的监督效果，离不开对司法规律的尊重，对治理结构的平衡，我们和有关科技公司共同研发的司法风险动态防控系统正是顺应司法改革后的权力监督的新的形势。一方面将含有76个风险点的风控系统与法官网上办案等系统对接，实时监测所有办案数据，将监督管理的触角直接延伸到司法权力运行的末梢，改变了过去事后监督为主的工作格局；另一方面秉持监督管理理念，做到监督与办案同步进行，互不干扰，只有在触碰红绿灯的情况下才进行评查和处置，维护法纪尊严的同时充分尊重每一位法官为公平正义所做出的智慧和汗水。

二是激发自主创新动力。加强法院智能化建设要会下单点菜，更要能下厨掌勺，要有客户思维，更要有主体意识，我们在研发过程中始终坚持自主创新原则，系统的提出了总体设计思路，风险有预警，法纪有推送，管理有创新，监督有抓手，问题有检索，处置有依据，廉政有档案，科学的设定了每一个风险点的预警阈值，创造性的搭建了风险预警和问题处置两条主线，实现了预警处置一体化的监督效果，有效提高了监督管理的针对性、操作性和时效性。

三是下好数据利用的先手棋。信息时代数据就是生产力，近年来江西法院审判执行平台投入使用，实时产生了各类大量的办案数据，这些数据蕴含着巨大的治理价值，是当下实现法院监督管理方式转型升级的金钥匙。司法风险动态防控系统的核心和灵魂就在于以系统对接数据精准捕获，以风险点阈值设定赋予数据实际的意义，以电子廉政档案实现既往数据的整合，借助信息化手段把审判权、执行权关进自动铁笼和数据铁笼。 

四是练就开放互联的真本领。我们创建司法风险动态防控系统实现了不同监督管理平台之间的信息互通，发挥集成化、规模化的监督优势，而且将法院内部各监督管理主体在信息上连接起来，构建了系统预警、法官自查、庭长复核、纪检处置的运行机制，形成了业务对口、前后衔接的监督格局。今后，我们将认真学习借鉴各兄弟法院好做法，好经验，和大家一道共同续写政法智能化建设的新篇章。

编辑：广汉