为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧法院篇 | 创新经验之“淮安市中级人民法院档案数字化工作监管平台”》

　　淮安市中级人民法院档案数字化工作监管平台

　　江苏省淮安市中级人民法院

　　一、案例简介

　　人民法院诉讼档案数字化，是为适应法院诉讼档案管理信息化要求和趋势实行的一项重要工作。通过档案数字化工作的实施，实现纸质档案数字化转换，对内部阅卷需求开展网上在线借调阅卷，对外开设面向社会公众的电子阅卷窗口，在提高档案利用效率的同时，充分保障了实体档案的安全性。

　　我院从2003年开始逐步推进档案数字化工作，已完成全部库存档案的数字化加工，并持续对新增档案进行数字化工作。近年来，适应服务社会化的趋势，我院对此项工作采用了社会化服务外包的形式。随着档案数字化工作的持续推进，如何有效的对档案数字化外包工作进行监管，包括对供应商及项目、服务规范性、数据质量控制、备份数据规范性、备份数据管理利用、存储介质等管理，提出了很高的要求。由此，我院经过充分的调研和论证，建设开发档案数字化工作监管平台，智能化、规范化、标准化的对档案数字化工作全面监管。

　　二、案例举措

　　档案数字化工作监管平台应用于我院对档案数字化外包服务工作进行全面的信息化监管，将涉及档案数字化服务工作中档案数字化工作实施、外包供应商及其人员管理、项目履约进程管理、数字化服务成果的质量管理等，提供统一的管理平台。

　　（一）对档案数字化服务外包工作进行全面管理，包括服务外包供应商的信息管理，供应商派驻服务人员信息管理，供应商承建的项目信息管理，供应商及其派驻人员评价信息等。同时对承接全市各法院的多家供应商、多个项目，建立联动供应商库，收集并建立对所有参与服务的供应商及其服务人员的服务情况评价库，提供给辖区多家法院对项目开展等进行辅助决策。

　　（二）依据国家、上级法院及本院的档案数字化相关标准和规范，研究形成档案数字化技术规范，并在平台软件中按照规范对档案数字化成果进行检查约束，相关技术参数、数据存储规范、数据质量监管、数据备份等进行统一的标准化、规范化管理，不符合规范的数字化成果将被拒绝。同时，软件平台可对档案数字化成果图像的元数据进行提取并建立元数据库。

　　（三）对档案数字化工作的监管，必须同时针对数字化过程进行监管，监管平台可对档案数字化工作流程的每个环节，包括档案交接、加工过程环节、档案移交入库等进行全流程“留痕”管理，建立完整的管理日志。

　　（四）对监管平台管理的档案数字化成果，同时建立供应商自检、院方抽检、第三方监理机构验收检验等多层质量检验机制，智能生成检验报告。对档案数字化加工数据成果库，提供多维度、可定制、可视化的统计分析功能，使得院方随时掌握数字化进度、项目完成情况、质量检查情况、外包服务质效等进行统计分析、比对，辅助决策。

　　（五）按照相关要求，档案数字化加工现场，须安装视频监控。监管平台对接了视频监控系统，除常规的随时可人工查看视频，监管平台实现了智能在线巡检数字化加工现场，对数字化加工现场存在的违规行为进行自动抓拍记录，例如服务人员违规带入使用手机等行为。

　　监管平台最大程度的将档案数字化工作涉及需要监管的多个碎片化工作，进行了高度集成，并充分利用先进的技术手段，做到科学化、高效化。特别是对质量的监管，利用监管平台，进行规范化、标准化约束，并对例如图片分辨率、命名规范性等标准化部分，充分利用了技术手段进行自动化监管处理。在数字化加工现场的监管方面，人工查看视频监管需要耗费大量人力，监管平台通过对接视频监控，实现了实时智能在线巡检数字化加工现场违规行为。

　　三、案例成果

　　我院的档案数字化工作监管平台，2021年开始研发部署，经过三年多的实际使用和不断完善，极大的提升了档案数字化工作监管效率和管理水平，充分利用集成化的信息化手段，实现了对档案数字化工作全过程、规范化、标准化监管，为档案数字化外包服务工作的管理提供了强有力的技术保障，节约了管理成本，提高了监管效率。该平台是全国法院范围内首个有法院自主设计、针对数字化工作监管的软件系统，获评2022年度江苏省智慧法治创新年度入围案例，第一届“未来杯”江苏智慧法院创新事例评选二等奖。

　　诉讼档案的管理及数字化规范具有一定的全国性的行业统一规范，我院的档案数字化工作监管平台，理论上适用于所有法院诉讼档案数字化工作的监管。扩大到所有档案数字化加工项目，也具有一定的指导思路意义。档案数字化加工，通过多年的发展，已成为成熟的档案工作组成部分，但如何进行有效、高效、标准化、集成化监管，是一个很多单位碰到的难题。我院通过档案数字化工作监管平台的建设，解决了上述难题，对档案数字化工作碎片化的监管工作形成规范化、标准化的管理，使得档案数字化监管工作借助信息化，迈上了一个坚实的台阶。

　　责任编辑：晓莉