为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧法院篇 | 创新经验之“执行无纸化中间柜系统”》

　　执行无纸化中间柜系统

　　辽宁省鞍山市中级人民法院

　　一、案例简介

　　为确保执行无纸化工作取得实效，鞍山市中级人民法院借助信息技术手段自建执行无纸化中间柜系统，成功实现从执行立案到财产查控、文书审批、强制执行、结案归档等各个环节业务网上办理、电子卷宗随案同步生成、纸质卷宗统一管理的智慧执行鞍山模式。

　　该系统对院内执行案件纸质案卷流转业务进行统一管理，在各业务环节依托司法辅助人员团队，对执行电子卷宗进行集中扫描、编目、校对、归档，形成办案全过程脱离纸质材料，让办案法官实现线上查阅、辅助办案。

　　同时，案件纸质材料集中在执行无纸化中间柜中统一保管，相关人员可按需借阅纸质案卷，并由该中间柜系统实时更新流转记录，助力鞍山中院成功打造适合本院的执行无纸化办案新模式。

　　二、案例举措

　　在有法必依的现代化社会，鞍山中院及其下辖法院执行案件量逐年攀升，使得加速推进执行无纸化办案、实现纸质案卷统一管理任务变得及其必要及紧迫。

　　如何有效运用“人工+智能”为执行法官减负，将众多执行案件的纸质卷宗完整、统一的保存及管理、减轻法院工作人员及法官的存管压力，成为鞍山中院信息化工作建设的重点之一。

　　经过不断的创新与实践，法院最终围绕电子卷宗和纸质卷宗“双线”管理，特打造执行无纸化应用中心，使简单事务集约化、辅助事务外包化、执行办案无纸化，促进执行管理方式变革和执行效率的提升。

　　鞍山中院执行无纸化中间柜系统通过密封式传递、全方位的智能卷宗管理，有效实现材料的信息安全。通过物联互通方式，构建全方位的纸质卷宗流转体系，实现对纸质文档的电子跟踪，全流程留痕管控。

　　从执行立案开始，案件相关的所有纸质材料均通过扫描生成电子数据上传业务系统，扫描后的纸质材料全部集中在执行无纸化中间柜中通过系统进行统一管理，并且支持相关人员进行借阅、归还和归档等操作，实现电子、纸质卷宗线上、线下同步有序流转。

　　该系统适用于法院执行案件涉及纸质卷宗的全部业务流程，通过智能化管理，提高纸质卷宗管理效率，减少纸质卷宗的物理损耗和丢失风险，从而促进法院提升执行质效，加速执行无纸化进程。

　　为更加顺利地在法院内部运用该系统，鞍山中院还配套建立了相应的制度与运行机制，如卷宗管理制度——明确执行纸质卷宗的入库流程、操作规范及责任人，确保纸质卷宗的完整性和安全性；监督与考核机制——设立监督人员及部门，定期对执行纸质卷宗入库/出库数据进行统计和检查，确保系统的有效使用；数据安全机制——建立数据备份、加密和访问控制等机制，保障卷宗位置数据的安全性和隐私性。

　　该系统运用AIoT、RFID等技术，安全管理卷宗材料的同时还支持远程监控各硬件设施及系统的运行状态，远程维护系统关机、重启、更新等操作。

　　鞍山中院执行无纸化中间柜系统通过智能化管理和流程，大幅提高法院执行纸质卷宗的管理效率，减少人工操作的时间和错误率，有效解决法院纸质卷宗传统管理效率低、卷宗位置信息查找困难等问题；系统还通过授权管理，确保只有案件相关人员才能借阅纸质卷宗，保障执行纸质卷宗的安全性和保密性。

　　通过以上技术与方法，有效推动了鞍山市中级人民法院的执行无纸化办案建设、提升了法院执行工作的现代化水平。

　　三、案例成果

　　鞍山中院执行无纸化中间柜系统全面解决了法院执行过程中纸质材料流向无法跟踪、流转安全无法保障、时间限制无法破除、卷宗丢失无法溯源等流转问题，及无法保障电子卷宗有序、安全、统一、实时的卷宗管理问题，从而有效构建全方位、数字化、无纸化、透明化的执行案件纸质卷宗与电子卷宗同步管理体系。

　　（一）应用成效

　　政治成效。提升司法公信力——通过规范化、透明化的卷宗管理，增强了法院执行工作的公正性和透明度，进一步提升了公众信任度和满意度；保障了司法权威——通过严格的管理流程和权限控制，确保纸质卷宗的安全和完整，有效防止了卷宗丢失、损坏或篡改等问题的发生，维护了司法权威。

　　经济成效。提高执行工作效率——减少了人工操作的时间和成本，提高了工作效率，降低了法院的运行成本；优化资源配置——智能化管理使得执行案件卷宗材料的存储、借阅和归档更加便捷，减少了物理空间的占用，优化了法院资源的配置和利用。

　　社会成效。提升司法服务水平——系统的便捷性和高效性使得相关人员能够更快速地获取卷宗位置信息，提高了司法服务的质量和效率；促进司法公开透明——电子化的卷宗管理使得执行案件卷宗材料流转信息更加易于查询和共享，增强了司法活动的公开性和透明度。

　　（二）可复制推广性

　　先进性。该系统保证了法院执行案件纸质卷宗材料管理的安全性、保密性、有序性和整体性；保证了纸质、电子卷宗同步流转；还保证了纸质、电子卷宗的完整性和关联度，统一工作模式、统一材料源头，加强了执行案件电子卷宗的可信度。

　　创新性。系统通过无线射频方式进行非接触双向数据通信，对借出/归还的执行案卷流转盒的状态进行快速读写，从而达到精准识别和数据交换的目的，实现对执行案件纸质卷宗全程电子化追踪、实现安全存储；还通过物联网技术对法院执行无纸化应用中心内部硬件终端及系统进行分组实时管理，保证电子卷宗随案同步生成的同时，对纸质卷宗材料的采集、流转、存储、归档、管理等过程中数据情况、节点信息、流转详情同步展现。

　　鞍山中院打造的执行无纸化中间柜系统，为法院的执行无纸化办案及卷宗管理提供了有力的信息化基础支撑，不仅提升了法院执行工作质效，实现司法为民、透明便民，还有效减轻了法院工作人员工作压力。全国其他各法院可根据本院实际情况实现快速部署、快速应用，具有极强的可复制推广性。

　　责任编辑：晓莉