为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧法院篇 | 创新经验之“打造司法权运行监督（案件办理风险场景）筑牢线上廉洁司法防线”》

　　打造司法权运行监督（案件办理风险场景）筑牢线上廉洁司法防线

　　浙江省湖州市中级人民法院

　　湖州南太湖新区人民法院

　　字变革时代，如何运用数字思维赋能清廉法院建设，是摆在人民法院面前的重要课题。为此，浙江省湖州市中级人民法院、湖州南太湖新区人民法院在浙江省高级人民法院的指导下，开发上线司法权运行监督（案件办理风险场景），通过大数据碰撞比对实现风险智能预警和闭环处置，推动监督方式迭代升级，助推人民法院工作健康长效发展。应用于2023年11月上线运行，并在全省法院推广。

　　一、主要做法

　　应用以案件全生命周期为维度，将立案、审判、执行等法院业务条线可能出现司法腐败行为的廉政风险监督子场景，内嵌至浙江法院办案办公平台，贯穿于法官办案全流程，实现案件廉政风险全程、量化、动态、实时的监测、预警和处置，筑牢全周期、全链条、全方位的线上廉政风险防控屏障。

　　图1：“浙江法院办案办公平台”使用端

　　应用涵盖风险预警、预警处置、风险点大数据监测及数字廉政档案四大模块：

　　一是风险预警模块。通过研究分析法院系统近年来200余个违纪违法案例，梳理离任回避、高频代理、带租拍卖等关键环节廉政风险点101个，确定监督子场景31个，一期重点建设监督子场景18个。结合各监督子场景防控节点的制度规定、时限要求等提炼预警规则46项，设置红、橙、黄三级预警，以模块形式嵌入办案办公平台中，使之能够自动识别出廉政风险并分级预警，将精细化监督贯穿司法权运行全过程。

　　图2：风险预警模块预警提示信息

　　二是预警处置模块。设置了处置、审批、督办、流转四项操作功能，通过智能识别廉政风险点预警等级，结合用户角色权限，明确各环节处理时限和具体要求，实现不同预警信息的分级处置和风险的闭环管理。其中，处置功能是案件承办人在收到风险预警后按要求进行处置；审批功能是处置功能的延展，所有的处置都需要院庭长进行审批；督办功能是当处置人没有在规定时间内完成处置时，应用自动或由院庭长手动发出督办提醒；流转功能是当院庭长在审批过程中发现异常情形时，认为需要提交至本院督察部门核查处理的，在应用内进行流转提交，督察部门核查处理完成后反馈至业务部门，实现处置的闭环管理。

　　图3：预警处置模块督办功能界面

　　三是风险点大数据监测模块。通过数据采集、分析和可视化，以柱状图的形式将风险预警情况予以直观展示。将预警数据与投诉举报、案件评查、法官律师互评等数据予以比对，对法官办案能力、司法作风和廉政情况予以综合评价，为重点人员监管、岗位调整、晋级晋升、评先评优等提供决策参考。

　　图4：风险点大数据监测模块

　　四是数字廉政档案模块。通过统计干警个人廉政风险预警次数、廉政举报次数、举报查实次数、受处分次数、违规审判次数、重大瑕疵数、案件瑕疵率、审务督察被通报次数、法官与律师互评中差评次数等9项数据，绘制干警个人数字廉政档案画像，再以干警数字廉政档案为基础，形成全院、全域的数字廉政档案。廉政档案可以与法官业绩档案相结合，形成更加全面、直观、科学、可塑的干警“数字画像”，赋能打造新时代忠诚干净担当的法院铁军。

　　图5：数字廉政档案模块

　　二、主要成效及推广情况

　　应用上线以来，获评2023年度“浙江全域数字法院”改革“好应用”，并在最高法院“司法行为风险防控系统”专题会商会上进行汇报演示，获得与会人员好评。

　　图6：获评2023年度“浙江全域数字法院”改革“好应用”成果

　　一是实现数字赋能、智能监管。法院的主责主业是执法办案，人员配置主要集中在员额法官和司法辅助人员，督察部门等负责监督执纪的人员配置相对较少。该应用通过风险点的智能识别和预警处置，有力解决了“监督力量不足、监督难以到位”的问题。应用上线以来，已对87163件案件实现随案实时智能监管，发出各类预警提醒554条，让监督成为常态，让法官接受监督成为自觉。

　　二是突出预防在先、处置在早。该应用坚持“预防在先、发现早在、处置在小”，以智能化手段进行日常提醒，通过“红脸出汗”“咬耳扯袖”，实现抓早抓小治未病。例如，离任回避监督子场景在立案时通过对法院离任人员代理的案件亮出预警，实现离任回避的事前防控、源头治理。应用上线以来，各类预警信息经查实存在问题12个，其中第一种形态处理11人，第二种形态处理1人。

　　三是具有可复制性、可推广性。该应用已完成与浙江法院办案办公平台的全面融合，经湖州、宁波、绍兴、嘉兴等地法院试运行，运行稳定、成效显著，现已在全省法院推广应用，为全国法院审判权运行监督管理提供了“浙江经验”，贡献了“浙江智慧”。

　　下一步，浙江省湖州市中级人民法院、湖州南太湖新区人民法院将持续深化司法权运行监督（案件办理风险场景）的迭代升级，进一步丰富监督子场景，织密风险防控网，切实发挥预警和威慑作用，实现司法廉政风险的源头治理。

　　责任编辑：晓莉