为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧法院篇 | 创新经验之“创新驱动 聚能增效以审判辅助事务e集约 助推法院工作现代化”》

　　创新驱动

　　聚能增效以审判辅助事务e集约

　　助推法院工作现代化

　　吉林省延边朝鲜族自治州汪清县人民法院

　　近年来，随着社会经济发展和民众法治意识增强，越来越多的矛盾纠纷大量以诉讼形式进入法院，形成了数量多发、主体多元、诉求多样的诉讼激增时期。伴随基层法院案多人少的矛盾出现，员额法官管全面难以专注核心业务，辅助人员懂全科难以向专业化转变，审判、辅助团队职权交叉难以明确分工等问题成为制约审判工作高效运转的一道枷锁。2023年，吉林省汪清县人民法院坚持问题导向，主动探索创新，推进信息技术与审判执行工作深度融合，通过集约化司法资源配置、专业化辅助事务管理、数字化审执工作赋能，率先在全省法院构建以“一区五中心”为核心的辅助事务集约化办理新模式，实现法院审判执行辅助事务集约全覆盖。并以此改革工作为契机，牵头研发辅助事务集约化管理平台，形成了审判、执行辅助事务全程线上集约办理、事务衔接高效有序、责任溯源倒查有据的工作运行新机制，有力推进审判体系和审判能力现代化。为全国法院深入推进辅助事务集约化、规范化、信息化管理提供实践经验。

　　一、建设情况

　　一是聚焦“领域全覆盖”，重塑审执业务流程。以“整合司法资源、科学配置权力、优化工作模式”为目标，建成审判执行辅助事务集约工作区，在该区下设智服分流、智能送达、智慧归集、智审保障、智执协作“五智中心”，对所有分类剥离重组的辅助事务进行集约化、规范化、高效化办理。对立案、刑事、民事、行政、执行各业务领域进行全覆盖式集约化改革，将原本分散于诉讼工作全过程的立案、送达、庭审记录、卷宗扫描、财产查控等所有辅助性事务纳入集约工作区统一办理，实现审判执行全领域集约化。在充分做好业务流程整合再造的基础上，高效衔接诉前调解、刑事、民商事案件繁简分流、执行联动“E联办”等改革工作，并在“五智中心”设立专人专岗，对辅助事务进行标准化、流水化办理，实现业务工作全流程集约化。

　　二是聚焦“操作全线上”，强化科技创新赋能。根据辅助事务集约化管理的新需求，在梳理优化现有软件系统的基础上，紧密结合工作实际，定制研发集约化管理平台，实现集约送达、庭审排期、材料收转等辅助性事务全程线上办理。在平台内建立“工单”管理制度，运用点对点“派单”形式，使办案团队和辅助团队间的沟通渠道更加畅通，流转效率更加快捷。在流转过程中，所有辅助事务按照分段式操作、流程化运转，自动生成节点记录图，做到实时留痕，实现全过程可视化、精准化、便捷化，提升辅助事务办理效率。

　　三是聚焦“责任全链条”，健全分类考核机制。充分发挥考核“指挥棒”作用，动态更新完善人员分类绩效考核管理办法，采取正向激励和反向鞭策两种模式，借助集约化管理平台全流程可追溯、全节点可留痕、全链条可监管的特点，按照“定期+年终”的方式，综合考量审执团队、辅助团队的日常工作完成情况、阶段性工作成绩，进行赋分考核、拉榜排名。考核结果将与干警评先选优、等次评定、绩效奖金分配等挂钩，以此激励干警工作积极性和主动性，切实提升法院整体工作质效。

　　二、创新亮点

　　坚持“集约化+信息化”，推动辅助事务工作走上现代化。将辅助事务集约化管理平台与“RPA”数字化劳动力、执行联动“E联办”平台、庭审记录方式改革等智慧法院建设成果深度应用，进一步释放全流程无纸化办案红利，切实提高集约化工作效能，助力辅助事务走上“快车道”。

　　一是集约化管理平台+“RPA”。充分借助“RPA”自动化、智能化、高效化功能优势，将其与辅助事务集约化管理平台深度融合，应用在调解信息录入、送达信息填写、结案归档、司法公开、网络财产冻结等环节，实现数字化劳动力贯穿于辅助事务全流程，优化工作流程、提高工作效率、降低操作失误率。经过测试计算，应用“RPA”为集约化管理平台提供“伴随式”智能辅助支持，平均单次任务的办理可节约5—8分钟，充分释放了人力资源。

　　二是集约化管理平台+“E联办”。依托执行联动“E联办”平台在全县范围构建的“党委领导、政法委牵头、法院主导、部门联动、各界配合”的执行联动新模式，借力数据共享，深入推进执行辅助事务集约化办理，切实提高执行效率。以往，到汪清县罗子沟镇办案需3名干警，往返路途近三小时，多部门往返等待查控需一个半小时才能完成。而运用“E联办”平台集约办理执行辅助事务，仅需一键发送、一键回传，十几分钟即可完成。一个案件就节约用时近五小时，节省人力3人，执行质效显著提升。

　　三是集约化管理平台+“庭审记录方式改革”。依托辅助事务集约化改革工作，进一步深化庭审记录方式改革。在庭审记录方面，结合智慧融合法庭全程同步录音录像及语音转写功能的特点，全面推行以全程庭审录音录像代替传统书面记录，并借助集约化管理平台，推进电子卷宗随案同步生成及深度应用。审判团队和辅助团队通过共享电子卷宗，互不干扰，异步操作，实现高效互动、协同推动案件进程，确保案件审理提质增效，有效解决了传统办案模式下纸张耗材较大、人力资源成本偏高及耗时较长的问题，促进“节能降碳、绿色发展”。

　　三、实践成效

　　审判辅助事务集约化管理作为深化司法体制综合配套改革的一项重要内容，既能促进司法人力资源在不同事务上的合理分配，也能透过审判效率的优化使司法资源普惠更多民众，让有限的司法资源创造出更大的社会价值。而辅助事务集约化管理信息化平台的应用能够进一步优化司法资源配置，全面提升办案质效，满足人民群众多元化的司法需求，是新时代人民法院应当切实做好的一项重要工作。自辅助事务集约化改革及集约化管理平台运行以来，汪清法院法官事务性工作剥离60%以上，案件平均审理天数同比减少40余天，一审服判息诉率提升5%，上诉平均移送天数同比减少20余天。案件查扣时间节约5小时以上，查控效率同比提升50%以上，执行成本同比下降60%以上，审判、执行工作质效显著提升。2023年6月，汪清法院在全省法院审判辅助事务集约化改革现场会上作了经验介绍，与会人员到院进行了现场观摩，并给予高度评价。截至目前，来自重庆江北区、山东黄岛区以及省内三级法院119家单位、510余人，到院参观学习了此项改革工作。相关改革经验被国家发改委《发展改革参考》内参采用，并先后在《人民日报》《人民法治网》等媒体平台刊载，单篇阅读量突破80万，取得了良好效果。

　　责任编辑：晓莉