为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧法院篇 | 创新经验之“重庆法院破产协同易审平台”》

　　重庆法院破产协同易审平台

　　重庆市第五中级人民法院

　　一、案例简介

　　为深化供给侧结构性改革、优化法治化营商环境、更好服务经济高质量发展，全面提升破产审判专业化、集约化水平，重庆法院坚持“让数据多跑路、群众少跑腿，为法官减负，为审判赋能”的工作思路，打造全流程跨网系多方协作的专业化破产办案平台——重庆法院破产协同易审平台。

　　平台涵盖债权申报审查、债务人信息查询、债权人会议、资金监管、关联案件提示、管理人履职评价、法官绩效考核等诸多功能，实现了破产案件的个性化易审和破产案件办理时间、成本、效果的全方位实时管控，是全国法院范围内较早实现省级层面统一建设、应用的破产案件办案平台。平台按照“1+3+1+1”模式打造，包含一平台三系统一中心一移动APP，即法官办案系统、破产管理人工作系统、法官和管理人考核评估系统、破产云管理中心及“办理破产”移动APP端。其中，法官办案系统、破产管理人工作系统及“办理破产”APP端主要服务破产案件日常办理；法官和管理人考核评估系统主要针对法官绩效考核及管理人工作整体评估；破产云管理中心用于实时汇聚破产案件办理信息，通过大数据分析为破产审判管理提供决策依据，发挥破产大数据对经济社会运行的映射功能，为党委政府提供决策参考。

　　二、案例举措

　　破产协同易审平台由重庆市高级人民法院与重庆市第五中级人民法院联合研发，整合债务人信息查询、债权申报及审查、债权人会议、资金监管、财产拍卖等诸多功能，实现破产案件全业务网上办理、全流程动态监管、全领域区块协同、全方位智能服务。

　　（一）全业务网上办理

　　根据《企业破产法》及其司法解释相关规定，平台立足于法官审判职能、管理人工作职责及债权人法定权利，完整设置从立案到审结等案件办理所需各项功能，基本实现对破产案件办理业务全覆盖。一是平台内部业务办理，针对管理人选任摇号、债权申报及审核、债权人会议召开、法官与管理人沟通交流等仅涉及法官、管理人、债权人相关事项，直接由法官、管理人及债权人登录各自系统即可办理。其中，平台内嵌的债权人会议功能能够支撑重庆法院98%以上的破产案件召开线上、线下一体化债权人会议；二是跨网系业务办理，针对管理人在履职过程中查询社保、债务人银行账户等信息、其他社会中介机构选聘及破产财产处置等涉及其他第三方参与人事项，通过与其他外部平台数据对接的方式，实现涉第三方参与人跨网系业务办理。

　　案件办理界面

　　（二）全流程动态监管

　　平台对破产案件办理过程中的重点环节及重要时点的实时监管进行专门设计。首先，通过法官办案系统，法官能够及时查看管理人工作系统中债权申报及审核、召开债权人会议及表决、资产网络拍卖等情况，全面掌握案件办理进度；其次，针对债务人财产信息、管理人银行账户款项变动及破产财产处置等重点环节的数据，平台通过与外部数据链接进行实时反馈，以便于法官第一时间掌握最新信息；最后，针对案件办理中重要时点，平台采取分阶段限时办结管控的方式，对第一次债权人会议召开前、宣告债务人企业破产等重要时点，管理人案件资料提交及相关审理数据录入情况进行严格管控，管理人未及时录入相关信息将冻结系统操作，并在后台记录案件冻结情况。

　　案件冻结情况

　　（三）全方位智能服务

　　平台坚持以智能化、全覆盖为导向，致力于为全体案件参与人提供全方位智能服务。一是为案件全体参与人提供智能服务。平台设计之初即以“多方协作”为目标，不仅设置法官办案系统服务法官审理，更是为管理人、债权人、债务人及其他社会中介机构等其他破产案件参与人提供服务，根据不同身份分别设置登录窗口，个性化定制内部功能，满足不同身份破产案件参与人需求；二是对办理事项全方位智能服务。针对债权申报及审查，平台内置债权申报模板，并允许管理人针对特殊案件个性化设置债权申报模板，以便于债权人线上申报债权及管理人线上审核债权，实现债权申报及审核“无纸化”。针对案件办理中管理人、债权人及法官需要制作的报告、法律文书，平台内嵌汇集了重庆法院破产审判创新成果，由重庆破产法庭历时两年时间，编撰并出版的《破产法律文书样式》一书（享有著作权）中全套破产文书模板，其中包含法官、管理人及债权人等所需的全部文书样式。平台通过抓取管理人录入信息能够自动生成部分程序性文书，在保证文书格式规范性的同时，也为破产案件参与人提供便利。

　　债权人会议投票结果统计

　　中介服务超市

　　（四）全领域区块协同

　　法院、规划与自然资源、社会保险等8家市级部门联动，就管理人需获取的破产企业不动产、职工社保等相关信息查询达成共识，打通信息查询“最后一公里”，管理人无需到达现场，可通过平台直接查询破产企业相关财产信息。推动司法与金融机构联动，平台与全国19家大中型银行系统形成技术对接，实现债务人及管理人银行账户流水平台线上查询，满足“办理破产”需求。同时，企业破产相关信息及法院破产案件审理重要节点文书也通过双方的数据传输实现信息交互。相关部门能够在第一时间掌握企业破产相关进程。通过线上办理切实推动“节本降耗”，实现多方“互利共赢”。

　　三、案例成果

　　（一）技术成熟并实现深度融合

　　充分运用重庆法院已成熟应用的原笔迹电子签名跨网认证、5G网络切片传输、法律知识图谱、非结构化数据识别、单向光闸安全交换技术、音视频跨网传输等技术，实现AI身份识别、在线债权人会议、在线电子签名、文书智能辅助生成等功能，实现技术与破产审判的深度融合。

　　（二）具有创新性且实用效果好

　　在全国首创破产关联案件提示功能，对于已进入破产程序的债务人企业涉及的其他案件，及时向相关案件承办人发送关联提示、破产文书，并实现破产企业案款的限制支付和提示及破产企业管理人账户的录入和自动关联，实现破产案件与重庆市内全部47家高、中、基层法院正在审理或执行中的关联案件信息互通、程序协调。

　　债权申报审核情况汇总列表

　　（三）功能全面并获多方肯定

　　平台功能全面、操作简便，受到破产管理人、重庆市破产管理人协会负责人等高度肯定。依托破产云管理中心大数据分析撰写的调研文章《破产审判视角下重庆经济高质量发展的若干问题分析》一文得到中央政治局委员，时任重庆市委书记陈敏尔批示。

　　（四）服务经济发展成效更显著

　　依托破产协同易审平台，重庆破产法庭共审结1163件破产案件，清理债务2874.68亿元，盘活企业资产1050.38亿元。审结聚丰房地产、天江坤宸等多起涉购房户群体的房地产企业破产案件，维护了社会和谐稳定。成功助力力帆系24家企业重整案、隆鑫集团等13家公司实质合并重整案、重庆能源等16家公司实质合并重整案等重大疑难破产案件审理，实现企业涅槃重生，助推产业转型升级。

　　（五）应用被广泛推广情况

　　1.已在重庆法院全面应用

　　破产协同易审平台自2021年投入运行以来，共有13470名债权人在1268件破产案件中通过平台向管理人申报债权，申报债权金额达2929亿元。债权人会议功能正式上线并投入使用，有效降低债权人破产程序参与时间、金钱等成本。

　　2.应用成效受到媒体广泛关注

　　重庆法院运用破产协同易审平台，推行破产案件全流程跨网系多方协作，更好服务优化营商环境，开拓破产案件审判新局面，实现破产各方利益最大化受到《人民网》《新华网》《人民法院报》等权威媒体的广泛报道。

　　3.已形成可复制可推广的经验

　　重庆破产法庭历时两年时间编撰并出版的《破产法律文书样式》（享有著作权）包含全套破产文书模板，为全国破产案件办理贡献重庆智慧。四川、山西、河南等全国多地法院专程来渝考察交流经验。破产协同易审平台被中国计算机用户协会政务信息化分会评为“2022年度电子政务典型案例”。

　　4.助力破产案件办理获最高人民法院肯定

　　力帆案件入选最高人民法院“助推民营经济高质量发展”及“助力全国统一大市场建设”典型案例，隆鑫案件作为唯一的破产案件入选2022年度全国法院十大商事典型案例。

　　责任编辑：晓莉