齐齐哈尔全力打造新时代“枫桥经验”鹤城版本

　　黑龙江省齐齐哈尔市因丹顶鹤而得名“鹤城”。近年来，该市做实做细“一体化”“一揽子”“一站式”非诉讼解纷“三个一”模式，不断夯实市域社会治理基础，着力打造新时代“枫桥经验”鹤城版本。

　　01、打造“一体化”格局

　　坚持党委领导、部门联动、社会协同，推动群众化解矛盾“只进一扇门、最多跑一地”。党委主导。市委成立了由市委常委、政法委书记和主管副市长任组长，15个部门主要领导组成的非诉讼纠纷化解工作领导小组；市委平安办牵头建立联席会议制度和工作运行机制。每月召开1次联席会议，通过梳理问题、建立台账、督导销号研究解决突出问题。部门联动。为方便群众，市县两级成立“一站式”非诉讼纠纷解决中心，组织司法行政、信访、民政、人社、卫健、法院等相关部门进驻中心集中办公，变“单部门办理”为“多部门联动”。全面开展“四所一庭一中心”维稳创安专项行动，推动基层公安派出所、司法所、律师事务所、法律服务所和人民法庭、综治中心联动共建。社会协同。吸收全市行业性专业性调委会、个人调解工作室、仲裁机构、公证机构、律师团队、心理服务等社会组织进驻中心，运用调解、仲裁、复议、公证等多种解纷措施，通过精准实施救助、救济、援助等方式化解矛盾，在全社会汇集起群龙聚力化解矛盾纠纷的强大力量。

　　02、打造“一揽子”体系

　　以改革为抓手，着力完善机制，运用法治化思维、多元化思路，探索矛盾纠纷的“一揽子”调处体系。深化改革激活力。将矛盾纠纷“一站式”调处工作纳入市委重点改革任务，实行清单化管理、项目化推进，确保“一揽子”调处体系好使管用。激励各县（市）区勇于改革创新，对走在前列的县（市）区在年度目标考评中给予加分奖励。完善制度建机制。建立以综治中心、信访局、公检法司为主体的矛盾纠纷联合受理机制，建立诉调、访调、警调以及调解与公证、仲裁等解纷渠道对接制度10余项，确保矛盾纠纷事事有人管、件件有回音、案案有着落。开通调解协议司法确认“绿色通道”，确保调处成果按约履行。

　　03、打造“一站式”平台

　　运用“大数据”手段，构建“1+4”矛盾纠纷调处智慧平台，线上线下融合推动“一站式”多元解纷。建立一个信息库。市矛盾纠纷调处中心对各级人民调解组织、群众来访接待中心、诉讼服务中心、12345市长热线等纠纷受理平台收集的信息进行大数据分析比对，提前预判苗头性问题，做到“多点吸附、一口办理”，下先手棋、打主动仗，使矛盾纠纷见之于早、防之于小、化之于了。建立四个平台。第一个平台是建立社会治理一体化智慧平台。依托市、县两级非诉讼纠纷解决中心，整合优化各类法律服务资源，开设了人民调解、法律援助、来信来访、公证仲裁等11个法律服务板块，囊括80项法律服务事项，畅通了群众指尖上的“一站式”纠纷解决渠道。第二个平台是建立行政执法监督平台。着眼源头预防，探索建立智能化信息管理系统，畅通群众举报渠道，对全市行政执法部门重大民生执法行为进行网上监督，推动规范执法、公正执法。第三个平台是建立基层公共法律服务平台。强化乡镇（街道）公共法律服务平台基础建设，建成村（社区）公共法律服务工作室1507家。第四个平台是在全市推广富裕县经验，建立基层干部接访视频监管平台，以此规范基层干部接访行为，提升矛盾调处能力。

　　责任编辑：广汉