新罗区：“道路枫桥”为人民调解参与行业治理提供路径

　　福建省龙岩市新罗区于2008年成立道路交通事故人民调解委员会（以下简称交调委），将人民调解引入道路交通事故纠纷处理，有力推动了道路交通事故纠纷源头化解，助力县域社会高效治理。获得“全国模范人民调解委员会”等荣誉称号。

　　构建线下实体

　　实现一站式解决纠纷

　　新罗区交调委整合人民法庭、司法鉴定、法律援助、保险公司等部门资源，实行常设常驻、派驻轮驻、随叫随驻工作机制，形成道路交通事故纠纷一站式接待、一条龙调处、一揽子化解的闭环链条。

　　工作保障到位。按照行业性调委会“谁主管谁负责”“谁受益谁保障”的原则要求，区交警大队每年列支专项经费对交调委日常运转予以保障，选聘具有法律从业背景和调解实践经验的专职调解员，组建由行业专家、律师等人员组成的调解专家库，严格落实“以奖代补”，建立薪酬动态递增机制。

　　机制运行到位。交调委按照人民调解工作规范，明晰工作职责和受案范围，制定工作流程和上墙制度，建立会商研判、联席会议等各项工作机制，有效发挥人民调解预判预警预测功能作用，做到“抓末端，治已病”，更“抓前端，治未病”，实现纠纷源头治理。

　　协调衔接到位。交调委内设交通审判法庭、法律援助工作站、司法鉴定中心、保险理赔服务站，相互之间无缝衔接，形成“五位一体”调解服务链条，真正实现纠纷“一站式受理，全链条解决”。

　　合理规划一体设置

　　打造线上平台

　　提供全时期调解服务

　　交调委依托网络新媒体矩阵，利用多种网络工具，实现调解既可“面对面”，也可“键对键”。

　　建立网络调解室。推动交通审判法庭、辖区13家保险公司等单位部门加入，并在警民联系卡、保险单据上公开各家QQ号、微信号，使身处不同地域的纠纷当事人均可通过网络迅速申请、接受调解。

　　开发调解小程序。通过“新罗e调解”和“龙岩交警”公众号，对一般轻微伤交通事故，最快可实现当天调解结案；对伤情较重的交通事故，当事人线上提交佐证材料，待事故认定完毕后，由专职调解员核算赔偿金额及提供后续服务等。

　　创新“保险支付宝”模式。积极探索委托支付模式，在保险公司见证和当事人双方授权下，签署《不可撤销委托付款书》，委托保险公司直接向受害方支付赔偿款，有效避免了投保人多次往返保险公司以及受害人无法及时获得理赔款的窘境，让“救命钱”及时落袋为安。

　　发挥调解效应

　　彰显行业性治理优势

　　新罗区通过探索人民调解参与道路交通事故处理新模式，将调解“单打独斗”变为部门“五方联动”，形成了“道路枫桥”新经验。

　　释放了警力。今年1至8月，交调委充分发挥人民调解独特优势，案件调解成功占比73.5%，极大减轻了民警工作压力，提高了事故处理效率和质量。

　　方便了群众。交调委成立后，当事人选择人民调解方式化解纠纷的，人民调解员根据当事人需求，及时提供“订单式”精准调解服务，让群众只进一扇门就能完成事故责任认定、纠纷调解、司法确认、法律援助、司法鉴定、保险理赔等各项工作，节省了大量时间精力和费用。

　　节约了司法成本。今年1至8月，新罗区法院立案受理进入诉讼程序的交通事故纠纷仅占0.03%，大量纠纷实现了诉前化解，充分彰显了人民调解参与行业治理、从源头控制诉讼增量的独特优势，节约了司法成本。

　　责任编辑：广汉