打造新时代“枫桥经验”的眉山版

　　历经半个多世纪实践检验的“枫桥经验”",其精髓是发动和依靠群众,坚持矛盾不上交,就地解决。站在新的历史起点上,眉山市进一步传承和弘扬“枫桥经验”,积极探索富有本地特点的矛盾纠纷多元化解机制,提升了基层社会治理的能力和水平。突出党政主导由分治走向共治

　　坚持党政主导、高位统筹,打通矛盾纠纷预防、排查、化解、稳控等环节,筑牢平安眉山第一道防线。把矛盾纠纷化解放到改革发展稳定大局中去整体谋划、研究部署和考核推动,全面形成以党委政府为核心引领,以矛盾纠纷多元化解协调中心为工作枢纽,相关部门和社会カ量各司其职,调解、仲裁、行政裁决、行政复议、公证、信访、诉讼等方式联动融合的矛盾纠纷多元化解工作格局。

　　突出体制创新由虚治走向实治

　　坚持实体化构建专职领导体系。在稳定市、县、乡三级矛盾纠纷多元化解协调中心和专职副主任设置的基础上,强化市、区县人民调解指导中心、行政调解指导中心、法院和检察院司法调解中心职能,提升“1+5”指挥体系的运转水平。坚持实体化纵向延伸调解组织。 在全面构建市、县、乡三级调解枢纽的同时,标准化推进村、社区和居民小组调解组织建设,构建农村中心户调解室、社区小区综合调解室,确保矛盾纠纷就近、就地、就早化解。坚持实体化拓展调解组织。出台政策鼓励支持社会力量和组织参与纠纷化解,在征地拆迁、民间借贷、生态环境、劳动争议、医患纠纷、交通事故等16个热点行业领域加快出台规范性调处机制,推动行业性矛盾纠纷化解专业化、规范化、常态化。

　　突出机制创新由单治走向联治

　　建立健全矛盾纠纷分析研判机制,市、县、乡定期召开形势分析研判会,排查研判重点问题,落实化解责任。建立健全多元化解告知制度,引导当事人在纠纷处理各环节及时、方便、快捷选择纠纷化解渠道。建立健全工作协调联动机制,完善调解、诉讼、信访等纠纷解决方式的联动衔接,推进分类排查梳理、分流调处化解、分级递进解决。建立健全效力衔接联动机制,通过司法确认、督促程序、仲裁保全等形式,保障调解、和解协议效力,实现合力化解。

　　突出奉法善治由法制走向法治

　　强化法治文化建设。推进法治文化与东坡文化、忠孝文化等特色文化深度融合,推进“法律七进”和基层法治示范创建。广泛开展“调解一次纠纷、上好一堂法治课”活动。坚持全员培训。 每年按系统、分类对干部、法官和调解员进行法治知识、群众工作方法、专业技能等综合培训,防止“和稀泥”,避免“花钱买平安”的简单做法。推行“五合一”工作法。根据矛盾纠纷特点,因地制宜、因人而宜,善于将法、理、情、德、利等要素融为一体,促进重大、复杂矛盾纠纷的化解。

　　突出科技支撑由粗治走向智治

　　研发应用手机终端“随手调”工作软件,实现矛盾纠纷应录尽录。.创新研发“矛盾纠纷多元化解一体化平台”,为各纠纷参与、解决主体提供全方位的智能化辅助支持,做到所有解纷主体一网覆盖、所有解纷流程一体衔接、所有矛盾纠纷有序分流化解。统筹推进矛盾纠纷多元化解信息系统、网格化服务管理系统、维稳信息系统的互联互通,充分整合综治、公安、网格等力量,建立信息综合处理平台,有力支撑全市实体工作的高效运行。

作者：周孝平

编辑：广汉