赣州市弘扬苏区精神 发展新时代“枫桥经验”

　　近年来，赣州市坚持弘扬苏区精神，发展新时代“枫桥经验”，突出基层首创，构建了党委领导、政府主导、综治协调、部门联动、社会参与、法治保障的大治理、大预防、大排查、大调解、大联动、大服务的社会治理新格局。

　　注重党建引领，建好基层桥头堡。大力整顿软弱涣散的基层组织，将基层党支部打造成为深化基层治理、化解矛盾纠纷、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。组织开展政治督察和政治轮训，计划用2至3年时间对全市10800名政法干警轮训一遍，已举办18期，培训政法干警3220名。加强社会组织党建工作，发挥党员干部示范带头作用，引导和带领各种社会组织和社会力量参与基层社会治理。赣州市南芳律师事务所坚持“党建带群建促所建”，以党委与合伙人联席会议制度确立了党组织的政治核心地位，被评为“全国创先争优先进基层党组织”。

　　注重源头治理，筑牢风险防护堤。将社会稳定风险评估作为重大项目、重大决策、重大活动实施的前置程序和刚性门槛，从源头上预防和减少社会矛盾。近五年来，全市开展社会稳定风险评估2166件，其中评估为中风险通过优化方案继续实施56件，评估为高风险停止实施25件。动员各种力量，深入开展社会矛盾和涉稳隐患的滚动摸排行动，超前掌握和有效管控各类风险隐患。

　　注重道德涵育，树立文明风向标。大力整治陈规陋习，弘扬社会主义核心价值观、苏区精神，加强思想道德涵养和教育，引导个人行为、规范社会秩序、培育文明乡风。建立红白理事会、妇女禁赌会、“宋城晚枫”五老工作室、“菊心姐姐”工作室等民间组织，开展“赣南新妇女”运动，组织“文明家庭”“好媳妇、好女儿、好公婆”“最美乡村教师、医生、村官、环卫工人”评比，引导群众自觉遵守道德规范和文明公约，履行法定义务、社会责任和家庭责任。全市3765个村（居）全部修订村规民约，将德治内容纳入其中，并以党员干部、道德模范、身边好人等典型带动，引导基层群众树立孝老向善、诚实守信、勤俭持家、见义勇为、守望相助的良好品德。

　　注重融合参与，打好联动组合拳。针对疑难复杂、涉及面广的矛盾纠纷，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、人民陪审员、人民监督员和退休法官、律师、公证员等参与调解，充分发挥“社会贤达”的作用化解矛盾纠纷。依托各级综治中心，将政法综治维稳组织、行政职能单位和社会力量有效整合，推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动，实现司法部门的权威、行政部门的职能和人民群众的信任有机结合。

　　注重依法治理，构筑稳定压舱石。全市建立党政领导干部学法考试和年终述法制度，促进各级党政领导带头学法用法。全面落实机关企事业单位法律顾问制度，建立健全律师参与化解涉法涉诉信访案件制度，促进问题依法公正解决。组织3000多名政法干警，选择典型案例，深入村（社区）开展以案释法活动5000多场次。推进覆盖乡村的公共法律服务体系建设，绝大部分村（居）配备专兼职法律顾问，开展法治扶贫，组织法律工作者送法下乡进村入户，每家每户培养1名法律明白人，着力提升基层干部群众法律意识和法治观念。坚持公共法律服务中心与综治中心一体化建设，为群众提供矛盾纠纷化解、法律咨询、法律援助、司法鉴定、公证等一站式服务。在市、县两级设立公共法律服务回访中心和群众投诉受理中心，开展法律服务机构及从业人员监督管理，做到服务回访、投诉受理、调查处理三个百分百。

　　作者：马玉福

　　编辑：广汉