2024·智慧治理篇 | 创新经验之“科技赋能综治中心实体化、规范化、数字化的探索研究”

　　为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧治理篇 | 创新经验之“科技赋能综治中心实体化、规范化、数字化的探索研究”》

　　科技赋能综治中心实体化、

　　规范化、数字化的探索研究

　　林光 福建省社会治安综合治理中心

　　周劼人 裴正良 新华智云科技有限公司

　　【摘要】：当前，世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，数字化、网络化、智能化日新月异，新理念、新业态、新模式不断涌现，云计算、大数据、人工智能、区块链等现代科技能力，让海量的社会治理数据信息可视可管可用，为加强和创新社会治理提供了有力工具，推动全省各级综治中心建设提速增效，科技赋能各级综治中心“实体化、规范化、数字化”建设，有效破解了基层治理中信息壁垒、条块分割、事多人少等顽瘴痼疾，助推政法工作质量变革、效率变革、动力变革，实现社会治安综合治理“新”中有“质”、“质”中有“新”，真正将科技应用能力转化为政法战线新质战斗力。

　　【关键词】：综治中心科技赋能创新社会治理

　　一、引言

　　加强社会治安综合治理中心建设，是党中央关于创新社会治理、深化平安建设的重要举措。近年来，福建省社会治安综合治理中心（下文简称省综治中心）认真落实《中国共产党政法工作条例》，严格按照省委政法委工作部署，加强各级综治中心建设，整合社会治理资源，创新社会治理方式，聚焦综治中心“矛盾纠纷排查化解、社会治安防控、网格化管理”三大主责主业，围绕“实体化建设、规范化运行、数字化发展”的总体要求，建立各级综治中心等实体化平台，强化矛盾纠纷多元化解、网格化管理等功能，力争做到“最多跑一地”，推进大数据、云计算、区块链等现代化科技手段与综治中心创新深度融合，依托省网格化服务管理信息平台迭代升级，谋划省综治业务协同系统建设为抓手，用数据管理、用数据治理、用数据说话、用数据决策，推动各级综治中心“实体、实用、实效、实战”，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二、综治中心建设实践探索

　　当前福建全省建成1个省级、10个市级（包括平潭）、94个县级（包括各设区市的开发区、平潭综合实验区各片区）、1110个乡级、16623个村级综治中心。总的来看，经过近年的工作推动，福建省基本完成从省到村的五级综治中心的贯通覆盖，基层基础建设取得了一定成果。省综治中心主要从三方面推动相关工作。

　　（一）强化系统部署，综治中心实体化建设迈出新步伐

　　省综治中心经过多次调研和征求各地市、各有关部门意见，以平安办名义出台《福建省各级社会治安综合治理中心规范化建设的指导意见》，对各级综治中心“履职重点、建设标准、应用功能、实战效能”四大方面提出规范，主动抓好建章立制工作。各级综治中心按照实体化建设、规范化提升工作要求，紧盯自身工作职能，做到抓实抓细、上下协调、工作联动。

　　（二）强化共建共享，综治中心规范化运行取得新成效

　　综治中心是整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要平台。省综治中心推动培训交流常态化开展、网格精细化运行、平安建设多元化提升等相关工作。各级综治中心积极参与矛盾联调、治安联防、治理联动、问题联治、平安联创，夯实社会治理基层基础，不断筑牢基层社会治理阵地。

　　（三）强化整体联动，综治中心数字化发展体现新作为

　　省综治中心立足实际，建设以网格化平台为依托，综治视联网应用、“雪亮工程”相融合的综治信息化体系，强化信息支撑，打通基层治理神经末梢，推动综治中心成为集信息采集、视频集成、分流转办、分析研判、动态感知、指挥调度于一体的社会治安综合治理智慧中枢。

　　三、科技赋能综治中心研究思路

　　为了更高质量、更高标准推进全省各级综治中心建设，按照“对照上级政策找短板、对比省外经验看差距、对应基层现状谈问题”的总体思路，经过一系列的省外考察与省内调研，借鉴其他兄弟省市等地成熟的方法理念和建设成果，在原有建设系统和数据成果基础上，不“重复建设”和“推倒重来”，依托省网格化服务管理信息平台实现破旧立新、系统整合、迭代深化，构建省综治业务协同系统框架思路，形成全省综治业务一盘棋，破解基层综治中心不同程度存在建而不用、融而不合、联而不动等瓶颈问题，数字驱动，倒逼基层，赋能综治中心“实体化、规范化、数字化”建设，做到权责明晰、运转顺畅、方便群众。

　　（一）数字综治中心，用数据管理突出“实体化”

　　总书记强调，善于获取数据、分析数据、运用数据，是领导干部做好工作的基本功。目前福建省按照中央政法委要求推进综治中心实体化、规范化建设，而数字综治中心建设就是按照省委省政府《福建省数字政府改革和建设总体方案》，推动全省各级综治中心实现数字化，夯实数字底座，强化基础支撑，一图展示全省各级综治中心实体化情况，数清楚各级综治中心有多少人、用多大地、办多少事，做到“心中有数”，数字驱动倒逼基层，加强对各级综治中心的管理和指导，落实综治中心建设标准。

　　（二）事件协同流转，用数据治理突出“实用化”

　　针对当前各地综治中心进驻整合机构未能实现逻辑整合，只是物理层级的部门办公场地集聚，人员管理、考核评价等仍然各自为政，入驻人员可能存在办事质量和效率不高、服务意识不强，工作不实、不细等形式主义、官僚主义等现象，造成群众诉求仍需多头跑、多地跑、反复跑，省综治中心发挥牵头抓总、顶层设计、体系建设的“火车头”带动作用，横向打通入驻部门相关业务系统，推进群众诉求数据协同联动，纵向构建“全省一盘棋”的福建省综治中心事项分级分类规范标准，实现跨领域、跨部门、跨层级的全省整体智治，数据治理强化综治中心力量统筹，推动中心人员从“一起办公”向“一体作战”深度转化，实现了量变的“物理整合”提升至质变的“化学反应”，督促平台事件分级分类处置，强化多部门协同及全过程闭环管理。

　　（三）综治平安指数，用数据说话突出“实效化”

　　建立综治中心等实体平台，目标就是真正让群众解决矛盾纠纷、维护安全稳定、为民提供服务“只进一扇门”“最多跑一地”。通过谋划撬动性强、参与度高、体验感好的省市县三级“福建省综治平安指数”，抓好基层重点领域、综治工作关键环节和平安建设突出问题，用数据说话各地综治中心建设成效，分层分类、按月评估、排名赋分，实现市域及县域社会治理分层分类精准治理。通过综治平安指数建设牵住各级综治中心工作实效“牛鼻子”，盯着指数干、盯着目标干、盯着第一干，围绕自身治理短板，分清轻重缓急，找准侧重点、把住关键点、抓牢主攻点，以重点攻坚带动多点突破、全面发力，努力建设更高水平的平安福建、法治福建。

　　（四）指挥调度统筹，用数据决策突出“实战化”

　　针对当前基层治理存在的层级管理响应不快、协同指挥不畅、属地管理权责不清等问题，省综治中心做好顶层规划、建立规范要求、抓好推进落实，完成雪亮平台、视联通信、省网格化信息系统等多个平台数据、视频、信息等资源共享，即一屏可以指挥人员、数据、资源，实现实战指挥、快速反应、整体联动的智能协同指挥体系，实现由省到村（社区）“一键调度”，联防联治的基层社会治理格局初见成效。

　　四、结论与展望

　　综上所述，综治中心是整合社会资源、创新社会治理的重要平台，是深化平安建设的重要支撑。要明晰综治中心的职能定位，依托综治中心聚力，强化矛盾纠纷多元化解、健全社会治安防控体系、网格化管理等功能，发挥互联网、大数据、人工智能等科技信息支撑作用,努力提升综治中心实战效能，着力解决群众反映强烈和重点关注的问题努力提升人民群众安全感、获得感和幸福感。下一步，省综治中心结合之前的研究思路，借助前沿科技赋能，逐步探索推进系统建设，赋能提升各级综治中心“实体化建设、规范化运行、数字化发展”总体目标，形成上下贯通的治理体系，及时发现、及早化解矛盾纠纷，打牢打实基层基础，支撑做好平安建设相关业务，更好满足人民群众高品质生活新期待。

　　责任编辑：晓莉