2024·智慧治理篇 | 创新经验之“打造深、实、新智慧化平台为基层治理高质量发展赋能”

　　为深化政法智能化建设，加强“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”等信息平台建设，深入实施大数据战略，实现科技创新成果同政法工作深度融合。法制日报社已连续举办了七届“政法智能化建设技术装备及成果展”。

　　作为装备展配套活动，法制日报社于2024年3月继续举办了2024政法智能化建设创新经验征集宣传活动，活动征集了“智慧治理”“智慧法院”“智慧检务”“智慧警务”“智慧司法”创新经验。

　　在2024年7月10日至11日举办的成果展上，对入选的创新经验进行了集中展示，并已编辑整理成册——《2024政法智能化建设创新经验汇编》。

　　该汇编分为智慧治理篇、智慧法院篇、智慧检务篇、智慧警务篇、智慧司法篇五个篇章，为政法信息化、智能化建设提供及时、准确、 实用的资讯信息与经验观点。

　　应广大读者要求，我们特开辟专栏，将部分创新经验进行展示，敬请关注！

　　以下推出的是《智慧治理篇 | 创新经验之“打造新深、深实、实新智能慧化平台为基层治理高质量发展赋能”》

　　打造新深、深实、实新智能慧化平台

　　为基层治理高质量发展赋能

　　王守信

　　广东省珠海市香洲区湾仔街道办事处

　　一、主要背景

　　党的二十大作出了“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”重要部署。提升基层社会治理信息化水平和能力是现代社会发展的必然要求。广东省珠海市香洲区湾仔街道与香港、橫琴分别以港珠澳大桥和横琴大桥相连，与澳门隔濠江相望，是粤港澳大湾区珠澳融合及横琴粤澳深度合作的最前沿阵地，拥有得天独厚的区位优势，但也存在着跨境、跨区域等复杂的矛盾纠纷问题。就湾仔而言，需要“跳出湾仔看湾仔”，以更高的维度、更广的视野、更大的格局擘画未来的发展方向和宏伟蓝图。因此，加强智能化建设，促进智慧平台向深向实向新，推动湾仔基层治理高质量发展势在必行。

　　二、创新案例

　　（一）打造人大代表中心联络站智慧平台

　　2022年4月，湾仔街道打造了人大代表中心联络站智慧平台（下称联络站平台）。联络站平台自打造以来发挥着重要作用，围绕党委政府中心工作，顺应民意，解决了辖区雨污管网清淤等诸多热点难点问题。2023年3月，赵乐际委员长莅临湾仔街道视察时，对联络站平台建设情况给予了充分肯定。2024年3月，全国人大常委会法制工作委员会南沙基层立法联系点香洲办公室在湾仔街道挂牌启用后，本平台发挥的作用更明显。让人大代表更好地代表群众的心声，更好地监督政府及相关部门，更好地回应和解决群众急难愁盼问题。

　　1.倾听民声，聚集民智。

　　其一，本平台设置了立法点采集智慧系统，用于公示法律法规草案，实时收集公众对立法工作的意见建议，以博采众议、集思广益。其二，设置了电子触摸屏，链接省人大线上联络站平台，公众通过扫描二维码即可查看代表现场接待及安排情况，了解最新动态，也可向驻站代表线上留言，让公众表达有法，聆听有人。其三，打造智能AI立法体验区域，提供法律咨询、立法流程介绍、互动问答等功能，公众能够即时与智能AI互动，提升立法的公众参与度，实现聚智有效。

　　2.反馈即时，回应迅速。

　　本平台设置的人大代表为民办事信息反馈模块，针对公众意见建议的处理结果即时反馈，迅速回应；设置的公众满意度评价模块，按照事项的轻重缓急分门别类上传图片和附件即时反馈，人大代表针对公众满意度不高的事项即时完善。切实做到了掷地有声、抓铁有痕，民有所呼、我有所应。

　　3.跟进得力，获得明显。

　　紧跟群众需求,把群众的需求街道治作为“为众的需。本平台至今共收集群众意见建议800余条，其中立法建议20余条，高质高效推动解决群众急难愁盼事情600余件。如湾仔花农赴澳门卖花凭小额贸易证可以快速通关，最大程度保持鲜花的新鲜度，还可多次赴澳门交易，但因特殊原因，该证件办理不畅，花农不满意，呼声很强烈。驻站代表积极响应，全力跟进，即时疏通办证渠道，促成3000多张小额贸易证签发，为花农赴澳门卖花保驾护航，把花农的强烈农的00多张小额贸易证签发花农们欣喜地说：“有政府担当‘护花使者’，我们去澳门卖花会越来越顺畅”。

　　此外还推进了人行天桥、公交车亭、安全饮水等工程建设，群众的获得感明显增强。

　　联络站平台不仅在湾仔本地建设中发挥着重要作用，还在周边的粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区建设中发挥着重要作用。比如与辖区港澳等籍及横琴居民互动；收到横琴居民的反馈意见后，在线上联系横琴选区的人大代表，帮助横琴居民解决了电车充电困难等问题；收到的横琴选区人大代表对于《广东省城市绿化条例（修订草案修改稿征求意见稿）》等立法意见征集稿的修改意见，增强了立法工作的针对性和有效性。

　　（二）打造“580”基层治理多功能智慧平台

　　2023年下半年，湾仔街道发展新时代“枫桥经验”，结合信访工作法治化，创新打造“580”基层治理多功能智慧平台（下称“580”平台）。

　　“580”（我帮您）即：公检法司律5部门联动，人民、行政、司法、民事、诉前、警务、信访、劳资8类调解合一，实现矛盾纠纷归0，涵盖信访调解、普法、心理健康、公共服务等项目。

　　1.吸纳贤才，组建专业智囊团队。

　　吸纳省市区“金牌调解员”、琴珠澳“法先锋”、社区“五老”等贤才与街道司法、综治、执法队员及社区律师、民警、网格员融为一体，于2023年底建成一支线上线下“多方融合专业调解智囊团（下称智囊团）”，实现多部门合力化解矛盾纠纷。如蒋某（乙方）承办某公司（甲方）一装饰工程，工程总价31万元，双方签订合同后，乙方按约完成施工，甲方支付22万元后，剩余9万元尾款迟迟不予支付。2024年初，双方就尾款问题争执不下，特请智囊团给予调解。智囊团根据《中华人民共和国民法典》相关条款，抓住“违约责任”争议焦点，一次性化解此纠纷。

　　2.智能互联，高效化解跨境等纠纷。

　　通过“粤平安”云平台视频连线，将“580”平台对接湾仔人大代表直播间和“你问我答”粤澳法律直播间等线上平台，创新打造“一问三答”粤港澳法律直播间，并不断拓展辐射面，打破时空限制，云端解决涉港澳跨境等纠纷。如某甲（哥，湾仔户籍）、某乙（长妹，香港户籍）、某丙（二妹，澳门户籍）三兄妹的安置补偿房屋分配纠纷问题。2022年2月，某甲与某乙、某丙曾签订了房屋拆迁安置补偿协议，某乙、某丙当初对分配方案无异议，但获悉某甲私自占用她们的被征地农民指标后，两人极为不满，强烈要求更改方案，而某甲不同意更改，产生了很深的矛盾纠纷，经多次调解，效果不佳。2024年２月，经“580”平台，以粤港澳三地法律差异为突破口，采取“解析法理+融合情感+合理补偿”方略，化干戈为玉帛，解决了兄妹三人长达两年的矛盾纠纷。此外还成功化解涉澳填海工程等纠纷。本平台至今共受理跨境、跨区域纠纷91宗，成功化解85宗，化解率达93%。

　　3.用活平台，服务港澳等广大群众。

　　运用腾讯微信小程序，结合街道综治中心“港澳便民服务窗口”，延伸港澳居民和在澳务工、跨市区及涉旅等群众线上沟通渠道，让群众足不出户就能把事办好。至今利用“580”平台为港澳等地群众办理相关证件、申请法律援助、促进就业、吸引创业等实事700余件。

　　三、总结提升

　　实践经验表明，湾仔街道近年智慧治理卓有成效。联络站平台，开通了立法“直通车”，问政“便民道”，协商“在线上”，执行“公开网”，促进了基层治理法治化、智慧化进程，高质量办理多项民生实事，提升了群众满意度，增强了政府的公信力。“580”平台创新法治宣传模式，打造粤港澳法律直播间，实施远程普法，助力法治建设；成功化解多起矛盾纠纷；利用腾讯微信等数字媒体为湾仔本地、横琴及港澳等籍居民服务，提升了服务的便捷性和实效性。出租屋管理平台和依托上级智慧边海防系统对辖区智慧治理也起到了很好的推动作用。但是，湾仔当前的智慧平台还处于初创阶段，有待进一步拓展和深化，相关机制也有待完善与健全。

　　一是深化联络站平台建设，创新人大代表“全天候”“移动化”在线履职方式，更好地形成民主民意数据收集、流转、处理、利用的工作“全闭环”。

　　二是优化“580”平台模式，拓展运用腾讯服务功能，围绕新阶段粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区建设，提升服务广度和精度，确保“云模式”为民服务“不打烊”。

　　三是完善出租屋管理平台；加快推进数字湾仔和智慧社区建设；延伸智慧边海防系统，结合湾仔海防特点，建立“立体覆盖、顺畅高效”的党政军警民协同治理体系；实现多平台互融互通。

　　四是着重解决智能化建设资金短缺、人才技能、组织机制和政策保障等问题。

　　通过深化智慧平台建设，切实将智慧治理“施工图”转化成“实景画”，为基层治理高质量发展赋能，为粤港澳大湾区建设和横琴粤澳深度合作贡献湾仔新的更大力量。

　　责任编辑：晓莉