海南省出台《方案》，支撑“智慧海南”建设，推动政府治理体系和治理能力现代化

　　近日，海南省政府办公厅印发《海南省政府数字化转型总体方案(2022—2025)》(以下简称《方案》)，提出构建“五横五纵”政府数字化转型总体框架，到2022年底，“海易办”平台要成为全省政务服务总入口。

　　《方案》提出，政府数字化转型总体框架由“五横五纵”组成，包括“1+2+4+5”等重点内容：

　　“1”即一个底座支撑。按照全省“五集中”和“大网络、大平台、大系统”理念，集约化建设完善全省统一的“一张网”“一朵云”“一个中心”“一条链”“一个共享交换平台”“一个开放平台”“一个政务中台”(包含大数据公共服务平台和业务中台)组成的“七个一”大数据基础设施和公共平台，为各市县各部门数字化转型建设提供底座支撑。

　　“2”即“海易办”和“海政通”两大平台。“海易办”是面向群众、企业服务的总入口，支撑全省政务服务“一网通办”。“海政通”是面向全省各级党政机关工作人员服务的总入口，支撑全省“一网协同”。依托“海易办”和“海政通”平台，实现高水平“一网监管”。

　　“4”即数字政府、数字经济、智慧社会、社管平台应用领域。

　　“5”即“五横五纵”。“五横”包括基础设施层、可信服务层、数据资源层、应用支撑层、应用服务层。“五纵”包括组织运行体系、标准规范体系、政策制度体系、安全保障体系、社会信用体系。

　　《方案》强调，海南省将统筹开展全省信息化基础设施和公共平台建设，落实“平台之外无系统”要求，全省政务信息化系统整合接入“海易办”“海政通”平台，依托“海易办”“海政通”两大基础平台，深化“一网通办”“一网协同”“一网监管”，形成审批、监管、执法、信用闭环联动机制，构建数字化、智能化的政府运行新形态，促进数字政府与数字经济、数字社会协调发展，支撑“智慧海南”建设，推动政府治理体系和治理能力现代化。

　　到2022年底，“一网通办”方面，“海易办”成为全省政务服务总入口；“一网协同”方面，“海政通”成为全省各级政府内部协同办公总入口；“一网监管”方面，“互联网+监管”行业覆盖率超过70%，在5个市县实现“审批、监管、执法、信用”联动机制应用。

　　到2024年底，“一网通办”方面，“海易办”日活跃用户数超过100万，“零跑动”可办事项使用率达到80%；“一网协同”方面，全省公务员使用“海政通”比率达到100%；“一网监管”方面，行业覆盖率达到100%，“互联网+监管”系统与社管平台实现全面互通，监管活动全面协同，“审批、监管、执法、信用”无缝衔接。

　　到2025年底，全省政府数字化总体发展水平进入全国一流。“一网通办”方面，“海易办”平台日活跃用户数超过150万，“零跑动”可办事项使用率超过80%；“一网协同”方面，运行效能及大数据智能化决策能力全国领先；“一网监管”方面，形成比较完善的省、市县、乡镇(街道)、村(社区)四级联动的省域治理体系，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同治理，有效防范化解重大风险。

　　《方案》还提出了七大主要任务，一是实现政务服务“一网通办”；二是构建内部办公“一网协同”。三是深化政府监管“一网监管”；四是夯实数据资源基础；五是强化大数据能力底座支撑；六是完善数字化转型工作体系；七是全面推进智慧海南建设。

　　在“全面推进智慧海南建设”方面，《方案》提出，创新发展数字经济，建设宜居宜业智慧社会；推动智慧城市建设，探索城市信息模型、数字孪生等新技术运用，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平；推动未来社区和智慧小区建设，推动数字乡村建设，推动城乡一体化发展，实现精准精细智慧治理，推进国土空间智慧化治理；推动社会治理智慧化，全省统一建设综合城市管理信息系统，提升社会管理信息化平台实战化能力。健全社会治安综合防控体系，融合互联网数据资源，提升精细化网络治理能力和水平。

　　一直以来，海南省十分重视智慧海南建设工作，不断加强顶层设计，高位推动落实，通过强化创新驱动与智慧赋能，推动新一代信息技术与海南经济社会发展全方位深度融合。

　　早在2020年，海南省便印发了《智慧海南总体方案（2020-2025年）》，明确了智慧海南建设“三步走”的阶段性目标。

　　第一步：至2021年底，智慧海南架构体系基本确立，关键基础设施和核心平台初步建成，以5G、物联网为代表的新型基础设施和国际通信建设取得初步突破，数字孪生城市覆盖重点区域，应用试点取得成效，虚实融合的治理模式启动探索，保障智慧海南建设运营的机制体制基本就绪。

　　第二步：至2023年底，智慧海南资源要素体系和机制体制基本完善，对自由贸易港的引领支撑作用进一步彰显，驱动经济质量、服务质量、生态质量不断提升。信息基础设施向高速、泛在、智能方向升级，便捷畅达的国际化通信环境基本确立。新一代信息技术全面赋能产业数字化和数字产业化提速。基于数字孪生城市的精细治理能力、海关监管能力和服务能力持续增强。

　　第三步：至2025年底，以“智慧赋能自由港”“数字孪生第一省”为标志的智慧海南基本建成，国际信息通信开放试验区、精细智能社会治理样板区、国际旅游消费智能体验岛和开放型数字经济创新高地的战略目标基本实现。

　　我们相信，海南省正一步一个脚印，朝着“政府履职数字化、智能化水平显著提升，政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化全面优化，政府数字化发展总体水平达到全国一流。”这一发展目标而努力前行。

　　责任编辑：晓莉