内蒙古智慧戒毒智能一体化平台

　　内蒙古自治区戒毒管理局依据司法部戒毒管理局13个“智慧戒毒”建设技术标准，按照全国统一司法行政戒毒工作基本模式的要求，结合自治区戒毒工作实际，采取试点先行、统筹推进的原则，以内蒙古自治区女子强制隔离戒毒所为试点，依托戒毒业务专网、自建LTE无线网络，建设和应用涵盖执法管理、安防管控、应急指挥、人员精准定位、戒毒医疗管理、外来人员身份核验、外出人员管控、移动执法终端等系统的内蒙古智慧戒毒智能一体化平台，各系统共用一个数据资源池，实现移动终端应用与各项业务系统的无缝对接，整合戒毒工作的各项业务，建设统一的执法管理平台和分析决策管理平台，实现业务数据分析和可视化展示，为自治区戒毒管理局和戒毒场所干警提供决策服务。

　　一、LTE无线专网系统

　　为进一步保障戒毒场所网络和数据安全，使用1.8GHz(1785-1805MHz)频段，采用室外宏站+ Qcell方案。由基带处理单元（Base Band Unit，BBU）、射频拉远单元（Radio Remote Unit，RRU）和天线组成室外宏站部分覆盖方案；由远端汇聚单元（Pico Remote Radio Unit Bridge，P-Bridge）和远端射频单元（Pico Remote Radio Unit，PicoRRU）组成室内分布系统（Qcell）覆盖方案，用于补充宏站的覆盖盲区。

　　核心网设备采用集成化小型网，直接安装在基站BBU中，符合和遵循基于LTE技术的宽带集群通信标准定义，单个物理节点提供无线LTE宽带集群核心网功能，并依循标准提供互联互通和开放的接口。应用服务器采用集成化设计，包括多媒体服务器、录音服务器、语音服务器软件等。

　　无线专网系统全面兼容LTE标准，支持LTE宽带数据业务的同时，可以支持专业的多媒体集群语音和视频调度，以及多媒体视频传输，录音，网络管理等功能。

　　二、UWB人员精准定位系统

　　戒毒所人员精准定位系统的目标是实现对戒毒所内部移动目标（戒毒人员、民警、外来人员及车辆）通过UWB定位技术，结合戒毒所内部空间区域管理规则，与戒毒所地理信息与业务信息系统信息互联，实现对戒毒所移动目标的实时跟踪。实现戒毒人员的实时定位、越界（危险区域）报警、实时统计、重点人员行动跟踪、轨迹回放、所警巡更、警力分布、所警所内超时报警定位、所警进出戒毒所所有门的控制及外来人员在规定的区域内定位等功能，确保管区安全稳定，逐步实现管区“智能化全方位监管”。

　　通过系统设计，确定在需要定位的区域安装合适类型天线的UWB定位接收器（定向高增益、定向中增益和全向），形成定位覆盖区域。当定位标签进入定位覆盖区域时，定位标签按设定的发送频率发送信号到定位接收器，该定位区域的所有定位接收器将接收的信号初步处理后，发送到后端的定位处服务器,通过运行于处理器中的嵌入式定位引擎计算该标签的位置，即可实现高精度实时定位。定位数据将通过局域网发送到后端集中处理模块进行处理，并实现应用层功能。

　　由于腕带手环和定位胸卡的定位距离35m-50m，UWB定位基站每30米左右部署一台，针对室内仅做存在性定位，每个房间部署一台定位基站，走廊每隔30米部署一台，对于室外空旷区域做二维定位。每隔30米左右距地3-5m挂墙安装或者利旧原有路灯杆安装，以此达到覆盖要求。

　　存在定位：将设备布置在戒毒人员宿舍内和需要监控的办公室等房间，待标签在该范围存在时，系统可显示该标签的存在；一维定位：将设备布置在走廊或其它通道中，便于实时监控标签人员在一维线性空间的走向；二维定位：将设备布置在一个相当面积的区域，便于实时监管标签人员的准确位置。可用于实时监管戒毒人员的具体位置和运动轨迹，便于后续追踪和统计。单体的运动位置可以以轨迹形式显示在监控画面，并通过分析轨迹可发现是否有异常行为。

　　UWB无线定位系统的核心是实现了标签位置的实时、精确定位。在戒毒所的现场管理应用中，实现全局人员位置显示、实时轨迹跟踪、摄像头联动跟踪、电子点名、电子围栏报警、腕带低电量报警、腕带强拆报警等功能。

　　三、执法管理平台
 

　　戒毒执法管理平台包含局、所量级平台，包括所政管理、教育矫治管理、警务人事管理、生活卫生管理、生产劳动管理、戒毒医疗管理、诊断评估管理、康复训练、心理矫治九大子系统，涵盖戒毒执法的全部业务工作，实现了业务在线办理和局、所两级网上审批，规范了戒毒执法工作流程，与戒毒医疗管理子系统等软件和康复训练、体能测试等硬件设备对接，数据自动采集汇聚，形成完整的执法工作闭环，为科学戒治提供强有力的支撑。

　　1、所政管理

　　所政管理子系统包含对戒毒人员的收治管理、日常管理、离所管理、解除管理、计分考核以及人员档案汇总等模块，全面覆盖戒毒所政业务工作。实现戒毒人员收治快速登记、详细登记以及信息导入、物品管理、分期分级、调动调遣、事务性人员、就医管理、单独管理、外出押解、安全排查、对戒毒人员的逮捕、刑事拘留、收监执行、变更社区戒毒、按期解除、提前解除、延期解除等管理，以及对戒毒人员日常行为表现考核、呈批以及汇总等，人员档案能够实现对戒毒人员文书档案信息汇总。

　　2、戒毒医疗

　　戒毒医疗管理子系统包含医疗信息管理、体检管理、日常诊疗、传染病管理等模块。实现对医疗机构、人员、设备以及医保信息管理和戒毒人员的体检管理、日常就医诊断信息管理、传染病筛查、健康检查、抗病毒治疗以及艾滋病防治工作信息管理，汇总戒毒人员医疗信息，形成医疗档案。同时与专业的戒毒医疗管理系统（HIS）实现双向数据对接，戒毒人员个人数据、诊疗数据、处方数据实时传输，共享共用。

　　3、教育矫正

　　教育矫正子系统包含教学保障、课堂化教学、个别教育、社会帮教等模块，全面支撑教育矫正中心业务工作。实现对教师信息、教育经费、教学方案、教学科目以及教育适应期、康复巩固期、回归指导期的分班、排课、日志管理以及成绩管理和戒毒人员认知能力查询，以及个别谈话、个案化教育、重点重危人员审批和社会帮教机构信息、辅助教育活动、回访帮教、困难帮扶审批管理等，自动汇聚教育矫正相关文书形成戒毒人员教育矫正档案，包括各期教育情况、个别谈话、个案化教育、困难帮扶、重点重危等。

　　系统支持考试题库管理和戒毒人员在线考试，后台阅卷，生成考试成绩并自动汇总到戒毒人员成绩册。

　　4、心理矫治

　　心理矫治子系统包含心理咨询师、心理矫治、重点人员管理等模块，全面支撑心理矫治中心业务工作。实现心理咨询师基本信息、培训记录及工作统计的管理、心理咨询申请、个体心理咨询、个体咨询评价、个体咨询评价、心理测试记录、危机干预记录、心理健康活动及心理评估记录的管理，包括三级预警人员、严重心理人员和疑似精神病员等重点人员的管理。

　　5、康复训练

　　康复训练子系统包含康复训练师、康复训练、体质测试等模块，全面支撑康复训练中心业务工作。实现康复训练师的管理、训练内容的自定义以及教育适应期、康复巩固期、回归指导期的康复训练课程安排和日志管理、体质测试管理等功能，与诊断评估模块无缝衔接。同时，支持与体质测试设备硬件对接，戒毒学员测试的成绩可直接传送到执法管理平台。

　　6、诊断评估

　　诊断评估子系统包含评估阶段、分项评估、诊断评估手册等。实现对戒毒人员生理脱毒阶段性评价、一年后诊断评估、期满前诊断评估以及分期流转评估考核和五大中心对戒毒人员生理脱毒、身心康复、行为表现、社会环境与适应能力的分项评估，形成综合评估意见，诊断评估手册能够实现自动汇总诊断评估各项数据，形成戒毒人员个人诊断评估手册。

　　7、警务人事

　　警务人事子系统包含组织机构、警察管理、职工管理、伤残管理、人事管理以及警察档案。实现对整个场所警察人员的部门、专业中心、警察和职工基本信息等管理，以及警察和职工的警衔、培训、考核、专业技术、奖惩、伤残信息、调入调出、离退休、辞职等信息管理，自动汇总各项人事数据，形成警察综合档案管理。

　　8、生活卫生

　　生活卫生子系统包含食堂管理、被服管理、安全排查、财政拨款等模块。实现食堂基本信息、食材消耗信息以及相关设备的管理、被服入所发放、回收销毁、库存管理、生活卫生安全排查与整改、拨款收入以及支出信息管理等功能。

　　9、生产劳动

　　生产劳动子系统包含企业管理、项目管理、计划管理、劳动管理、安全管理和奖惩管理等模块。实现企业组织机构、年末资产以及职工变动记录汇总、项目引进审批、项目具体计划、戒毒人员出工信息、出工汇总以及报酬信息管理以及安全生产培训、安全生产排查整改、预案演练信息、生产伤亡事故、生产奖励和惩罚等管理。

　　四、智能移动执法终端

　　依托智能移动执法终端，与戒毒业务执法管理平台功能、数据互通，通过为戒毒人员佩戴“防拆、防水、防破坏”三防腕带、为民警佩戴无线智能胸卡，在戒毒区域内按区域划定电子禁区等，实现精准定位、移动执法、智能管控、全程留痕。

　　基于1.8GHZ频段的4G网络，移动执法终端可实现以下功能：

　　1、实时定位

　　实时定位功能通过无线定位技术的应用，在智能终端上显示民警、戒毒人员、外来人员的姓名与实时位置，并显示摄像头位置。可通过选择摄像头点击查看监控视频，通过监控可实时选择具体位置民警进行视频对话。通过对戒毒人员姓名点选查看戒毒人员详细信息。

　　通过在智能移动执法终端平台使用实时定位功能，实时掌握戒毒区域内各防区戒毒人员的动态，监控、追查及跟进暴力事件的发生，最大限度的保障民警和在所戒毒人员的人身安全。通过系统实时掌握戒毒人员信息，出现打架斗殴、非法集会、逃脱等异常事件，通过移动报警功能实现突发事件快速接警，通过监控即时掌握事件地点、时间、性质和涉事人员，方便民警做出快速处理响应，避免事态进一步恶化。

　　2、执法管理

　　智能终端执法终与执法管理平台数据共享、功能同步，持续跟踪、收集从戒毒人员收治到戒毒人员解除管理后跟踪反馈的各类数据信息，形成戒毒人员的信息闭环。

　　3、移动监管

　　移动监管模块实现点名管理、交接班、值班查询、考勤月历、警务督察、视频巡查、执法巡查、视频留样监测记录等功能。民警可对划定任务区域的戒毒人员进行点名登记，使用智能移动执法终端扫一扫，填写内容完成交接班，并留存语音视频等记录；终端通过民警位置信息，自动记录定位时间来生成民警的考勤表；民警在日常巡查过程中，可通过终端随时调看场所全部视频监控画面，并对违规违纪的事件进行现场拍照（监控截屏），留存语音及视频证据，填写违规违纪处理意见（如扣分），并及时提交上级领导审批。

　　4、可视化指挥调度

　　可视化指挥调度，是指将语音调度和视频图像回传业务功能整合在一个终端设备上，真正实现了语音和视频业务的实时交互，满足用户高清晰多路可视指挥调度的需求。决策人即使不在事件现场，也可以快速、准确、可靠地实现对现场事件判断智能化、指挥系统网络化、指令下达实时化。

　　无线宽带集群专网，可以使用移动监控点（包括手持台、车载台、单兵作战系统等）和固定监控点（摄像头与CPE配合）相结合，进行现场视频的实时回传。

　　五、戒毒医疗管理系统（HIS）

　　戒毒医疗信息管理系统实现戒毒局和戒毒场所的基本医疗业务、基本药品管理及综合管理，满足监督管理的要求。戒毒医疗管理信息系统与执法管理平台无缝对接，数据共享共用、双向传输，可以实现以下功能：

　　1、全科医生工作站

　　全科医生工作站适用于戒毒场所医疗机构医护人员针对戒毒人员的诊疗管理。主要实现登记就诊、开具电子处方（支持手动录入和模板录入两种方式）、打印处方、处方查询、医生日志查询等功能，保障戒毒场所诊疗工作数字化、规范化有序开展。

　　2、药房管理

　　药房工作人员可通过系统，进行药品入库、出库、盘点等操作，可根据医生开具的电子处方为戒毒人员发药、退药，综合查询药品的发放明细、出入库及盘点明细、使用量分析，同时对药品即将过期、已过期及库存不足的情况自动预警，从而实现对药品的精细化管理。

　　六、外来人员身份核验系统

　　戒毒场所对安全要求较高，需要实施有效的安全防范措施进行全方位管理，传统手段无法有效排查外协人员、探访人员身份隐患，降低管理风险。将与公安人口数据库联网的身份识别闸机分别安装在戒毒场所管理区出入口和亲情探访室出入口，根据实际需要用于识别戒毒人员、外来人员、探视人员的身份。

　　通过闸机集成身份证识别设备，可快速识别读取外来人员身份证信息。通过闸机上集成的人像采集摄像头，自动抓拍人员人像照片。人证核验系统自动将采集的外来人员身份证件照片与采集的现场人像照片进行人证核验，能够秒级比对人证是否一致，并立即反馈结果。

　　系统支持通过人员姓名、证件号码、时间段等要素对人员进门详细信息进行模糊或精确查询及数量统计。人证核验闸机采集的外来人员身份信息实时与公安七类重点人员库进行比对，比对成功，通过PC端软件系统实时弹屏报警，同时自动以短信形式提醒执勤民警、领导及时做出管控措施。

　　内蒙古智慧戒毒智能一体化平台的建设和应用，进一步规范了戒毒执法工作流程，解决了执法不规范、不严格、不公正、不透明的问题；通过系统软硬件对接，数据自动采集汇聚、深度应用，提高戒毒工作智能化水平，形成完整的执法工作闭环，为科学戒治提供强有力的支撑；实现对民警工作的考核和对戒毒人员的实时精准监管，解决了传统安防监控无法以人为目标精准调取视频图像的难题；达到了数据的扁平化、精细化管理和科学化、智能化应用，戒毒场所人防、心防、物防和技防深度结合的工作目标。

　　2019年6月，以内蒙古自治区女子强制隔离戒毒所为试点，逐步投入建设，边建边用，不断完善，10月底，内蒙古智慧戒毒智能一体化平台主要功能基本建成。11月5日，内蒙古女子戒毒所高分通过司法部“智慧戒毒所”验收，成为全国示范所，验收组认为内蒙古“智慧戒毒”建设方向正确，突出实战应用，特别是利用UWB精准定位技术和LTE专用移动网络，通过智能移动执法终端实现对民警和戒毒人员的精细化管理、与公安人口数据联网核查外来人员身份等方面，走在全国司法行政戒毒系统前列。

　　内蒙古智慧戒毒智能一体化平台已在试点单位全面投入使用，其中执法管理平台、戒毒医疗管理系统（HIS）已经在全区戒毒场所推广应用，通过不断完善、提升、补短板，实现业务流程再造，全面服务基层一线工作，服务全国司法行政统一戒毒模式，为统一戒毒模式实体化运行提供的技术支撑和工作平台，推动了戒毒执法规范化、标准化、精细化，管理工作和业务工作明显提升，形成了可复制、可借鉴的信息化工作经验。

　　责任编辑：广汉