北京市监狱（戒毒）管理局移动警务

开创移动警务新体系 促进智慧监狱新发展

　　2018年10月底,在全国司法行政信息化工作推进会上,北京市监狱(戒毒)管理局的移动警务项目被选入参加全国司法行政优秀项目展,作为监狱移动警务工作的排头兵,为全国监狱系统树立了典范，得到了司法部傅政华部长的莅临指导和高度认可。

　　2019年6月,在由法制日报社主办的"2019全国政法智能化建设创新案例"征集活动中,北京市监狱(戒毒）管理局的移动警务项目作为智慧司法十大创新案例再次榜上有名。

　　随着"数字法治、智慧司法"信息化体系建设的不断深入推进,北京市监狱（戒毒）管理局以自主研发的新一代移动警务为突破口,将互联网通信技术与监狱实际业务相融合,自主研发了应用于监狱复杂环境下的三网融合、云端存储、VOIP通讯、MDM安全管理系统、物联网数据融合、智能安全辅助管控等技术。开创性地

　　构建了"一二三三"移动警务新体系,并进一步实现了"移动+医疗"、"移动+采购"等深度拓展应用,在实现了监狱工作便捷化、精细化、智能化的同时,充分地激活了智慧监狱的神经末梢,扫清了监狱工作的数据死角,为大数据慧治提供了有力的支撑。
 

"一二三三"移动警务新模式

　　一部终端：一台移动警务终端

　　一"是指一部可实现互联网应用、办公审批、数据采集、执法留痕的高集成智能执法终端设备；

　　两个系统：工作系统、公众系统

　　二"是指两套基于个人和工作场景下数据隔离的两套独立系统；

　　三类网络：独立警务专网、4G政务外网、公众互联网。

　　"三"是指4G警务专网、北京市无线政务外网与互联网等三张网络,保障数据传输的安全、高效、稳定；

　　三种模式：狱内执法模式、狱外办公模式、狱外公众模式

　　另一个"三"是指开发了搭载在警务专网上的狱内执法模式,搭载在北京政务外网上的狱外办公模式，搭载在互联网上的狱外公共模式。

　　狱内执法模式下，依据民警每日执勤执法流程，开发了警务通信、每日执勤、个别谈话、证据采集、罪犯信息、法规查询、视频监控等模块，能够实现每日任务全覆盖、待办事项自动提醒、任务实时追踪、工作动态全面掌握、数据实时上传,在规范执法流程的同时,实现了执法全程留痕。

　　狱外办公模式下,开发了移动OA,涵盖会议室预订、公务用车审批、出入证审批、休假申请、用章管理、办公用品审批等模块,实现了用车、用餐、办会、非涉密文件、请销假等日常工作的网上流转和审批，待办事项自动提醒、重要事项即时传达、任务实时追踪等功能,民警办公载体从PC端拓展到"指尖"移动端,审批流程由原来的几十分钟缩短为几分钟,极大提高办公效率。

　　狱外公众模式下,在满足民警上网需求、学习需求的同时,具备民警狱外指挥调度、单兵通讯、点名等功能,实现监狱狱外警力分布全掌握、指挥调度立体化。

　　●应用拓展

　　"移动+医疗"

　　依托狱内4G警务专网定制开发移动医疗专用的掌上终端PDA,让监狱的罪犯医疗信息平台在狱内"移动"起来，降低了病犯往返医院的危险性,提升了监狱医生巡诊、接诊、治疗的便捷性,并定制开发了床位图、生命体征、新医嘱提醒、医嘱查询、医嘱处理、护理文书、入院评估、配液签收、手术病人、药品清点、血袋接收和血液输注等等12个功能模块，实现了电子病历随时用、病犯护理精细准和医护工作全留痕等，为进一步优化医护流程、提升医护质效提供了技术支撑。

　　"移动+采购"

　　依托狱内4G警务专网定制开发移动采购专用PAD,让监狱的物品采购电商平台在狱内"移动" 起来,不仅民警采购办公用品、食堂用品等工作可以随时随地进行,罪犯的物品采购也可通过移动平购友更PAP扫码自助完成,且同步实现在线实时比价综合控费、验收底单电子留底，综合物价大数据评判、库存质保智能提醒、全程物流跟踪等功能。

　　采购物品的同时,民警通过移动警务终端进行批量汇总审批、货物配送和扫码验收等工作,真正实现了采购全流程的移动办理。不仅满足了网上采购、网上办公、解放警力、数据留痕、阳光采购的管理需求，更形成了民警战斗力配餐和罪犯伙食实物量大数据，为后勤保障工作的智能化管理提供了技术支撑。

　　北京市监狱（戒毒）管理局在信息化建设的道路上勇于挑战、开拓进取,科学地破解了狱内禁用通讯设备和智能执法办公需求的矛盾,初步构建了集"执法、安防、办公、通讯、安全"于一体具有北京特色的移动警务工作体系。该工作体系自运行以来,使民警的日常工作更加的灵活和便捷，使原有的工作模式得到了规范和重塑,真正实现执法办公效率至少提升30%的既定目标。

　　面对5G时代的到来,我们也将积极探索、笃定前行,继续坚持"一四五四"北京行动纲领,对标以政治改造为统领的五大改造新格局,努力完善科学改造新体系,在全面落实"数字法治、智慧司法"信息化体系建设过程中,为推动新时代政法工作质量变革、效率变革、动力变革,积极贡献北京智慧。

【编辑：张伟】