共创全国禁毒示范城市—广西柳州市2019年禁毒工作综述

　　禁毒，是一场没有硝烟的持久战。

　　在这场正义与邪恶的较量中，广西壮族自治区柳州市全面贯彻落实中央、自治区关于加强禁毒工作的决策部署，坚持“预防为主、综合治理、四禁并举”的禁毒工作方针，全面加强和改进各项禁毒工作，深化禁毒人民战争，全力开展禁毒重点整治和创建全国禁毒示范城市工作，取得了明显成效。

　　高位推动 争创全国禁毒示范城市

　　打赢禁毒人民战争，组织保障是关键。柳州市以创建全国禁毒示范城市为抓手，切实加强对禁毒工作的组织领导和保障，把禁毒各项工作措施落到实处。

　　柳州市委、市政府高度重视禁毒工作，把治理毒品问题放在事关社会稳定、人民福祉、社会长治久安的战略高度，与经济社会发展和社会治安综合治理统筹考虑、全面推进。该市先后4次召开市委常委会和市政府常务会专题听取禁毒工作汇报，协调解决禁毒工作的难点问题；将创建全国禁毒示范城市列为2019年重点工作，“智慧禁毒”项目列入城市建设重点项目，禁毒工作纳入市委绩效考评范畴。

　　该市制定《柳州市禁毒工作责任考评实施细则》，对禁毒工作做得好的地区作为示范地区予以表扬，对工作严重滞后的地区则进行挂牌整顿。禁毒工作体制机制进一步完善，党政主体责任进一步压实，柳州市禁毒人民战争不断深入推进并取得明显社会实效。

　　各级党委政府更加重视禁毒工作，禁毒委及其办公室专职工作人员力量极大充实，禁毒社工队伍配备问题基本解决，各类禁毒基础设施建设逐渐完善，禁毒经费投入保障大幅增长。全市有禁毒办人员122人，其中专职工作人员107人；公安禁毒警力139人；禁毒经费预算3734万元，目前实际已投入4060万元；有禁毒社工2209人，其中专职社工550人。

　　预防为先 禁毒预防教育始终紧抓不放

　　近年来，柳州市禁毒部门充分汇集、利用社会资源，广泛发动人民群众，调动市禁毒委成员单位主动作为，把握时间节点，突出重点宣传对象，不断探索创新宣传教育新模式，积极构架主题鲜明、寓教于乐、形式多样、多方参与的宣传格局。

　　柳州市新禁毒教育基地在全国处于领先地位，它的建成使用是柳州禁毒史上的重大成果。新教育基地投入使用仅3个月，就已接待参观群众6000多人次。据统计，目前全市11个县（区）建立了13个禁毒教育基地，在人口稠密地段建立了12个禁毒宣传长廊。

　　在夯实学校青少年毒品预防教育阵地上，柳州市建立了校园禁毒教育基地25个、园地372个、长廊208个；全市中小学校禁毒教育课时、教材、师资和课程实现“四落实”；全国青少年毒品预防教育数字化平台学校接入率100%、学生注册率100%、完成课时率98%；禁毒教育“五个一”活动在学校普遍开展，学生禁毒知识“应知应会”考试常态化。

　　禁毒宣传进农村、进学校、进场所、进企业、进家庭、进社区等活动常态化开展；充分利用报纸、电台、新媒体等平台，打造禁毒宣传立体矩阵；全方位开展禁毒宣传，无死角覆盖社会面和学校，营造了浓厚的禁毒宣传氛围。

　　创新机制禁毒社工聘用开启“柳州模式”

　　为全面提升吸毒人员管控能力，完善毒品问题治理体系，柳州市不断创新完善禁毒工作体制机制，全面推进禁吸戒毒工作。

　　按照国家禁毒委“五有”标准要求，全市乡镇、街道基本规范建立社工服务中心，一些县区达到有办公场所、有专项经费、有禁毒社工、有宣传橱窗、有管理制度、有责任制度、有工作效果“7有”标准。

　　大力推进禁毒社会化工作，创新禁毒社工聘用“柳州模式”。结合当地实际，禁毒社工立足于社区、村委，同时通过购买第三方服务，不断壮大禁毒社工队伍。同时，大力开展禁毒社工培训，不断提高禁毒社工素质和业务水平，并实行禁毒社工持证上岗。目前，全市有禁毒社工2209人，其中专职社工1209人，兼职社工1005人；社工配比达13:1，最大程度确保吸毒人员排查管控各项措施能够落地见效。

　　强戒出所人员“无缝对接”机制见成效。禁毒社工发挥社会工作专业优势，对即将出所戒毒人员进行出所前行为动机干预，为戒毒人员参加社区康复和就业，回归社会走好“最后一公里”发挥重要作用。2019年该市强制隔离戒毒出所人员952人，100%签订社区康复协议，参加社区康复952人。

　　此外，柳州市“智慧禁毒”一体化服务系统的建设，可以全面汇集吸毒人员信息，实现辖区范围内吸毒人员的有效管控。这与禁毒社工“柳州模式”相互配合，可严查严管吸毒人员，防止肇事肇祸案（事）件发生，开创了新时代禁毒工作新局面。

　　重拳出击 严厉打击毒品违法犯罪活动

　　重拳出击，绝不手软。去年，柳州禁毒部门破获了多起公安部毒品目标案，得到了公安部领导的批示肯定。2019年6月8日成功破获公安部“2019-212”毒品目标案，抓获2名重庆籍犯罪嫌疑人马某、鲍某（女）；2019年11月20日成功破获公安部督办“2019-503”贩毒案件，在该市柳江区摧毁了一个贩毒网络，系柳州市有史以来单次缴获毒品海洛因数量最大、涉案人员最多的一起案件。

　　信息化建设取得显著成效。去年8月27日，广西打击制毒犯罪大数据分中心在该市禁毒支队挂牌成立，柳州禁毒信息化率先走向禁毒“互联网+大数据”时代，引领了全区禁毒情报信息化建设方向。

　　由于近年来在禁毒信息化建设上打下了坚实基础，2019年以来，柳州市辖区未发现制毒犯罪活动，在全国破获的制毒案件中也未发现柳州籍人员外流，实现了打击制毒犯罪“发现得了、管控得住、打全链条”的要求。

　　精准帮扶 预防因毒致贫返贫现象发生

　　2019年，柳州市排查核实涉毒贫困人口共963人，其中吸毒贫困人口834人，贩毒贫困人口127人，种毒贫困人口2人。

　　如何预防因毒致贫、因毒返贫现象发生？柳州禁毒部门凝神聚力、精准帮扶，通过加强组织领导、分类管理精准施策、加强管控、加大宣传教育力度、动员社会力量参与等措施，积极推进禁毒扶贫工作开展。

　　柳北区创新推出禁毒扶贫“5373”模式，全力推进禁毒扶贫活动取得良好效果。2019年，柳北区共联系帮扶涉毒贫困户299户780人，帮助解决具体困难和问题432件（次）。其中，通过“兜底帮扶一批”，为24名涉毒贫困人员申请办理了低保手续，为18人申请办理了医疗救助手续，为33人申请办理了公租房；通过“就业帮扶一批”，为93名涉毒贫困人员实现了就业再就业；通过“种养指导一批”，为58名农村涉毒贫困人员找到了合适产业发展项目；通过“细微关怀一批”，挽回濒临破碎的家庭8户，解开贫困涉毒人员的心结难处198个。同时，积极引入企业参与帮扶活动。辖区三家爱心企业分别为禁毒扶贫工作捐赠60万元，注入柳北区“三级解决帮扶问题”专项资金，为禁毒精准脱贫工作增添了强大的力量。

　　聚焦重点 禁毒整治工作成效明显

　　柳江“制毒师傅”制毒突出问题得到遏制。在打掉“6?3”柳江特大涉黑涉毒团伙后，柳江区外流贩毒与前三年同比下降55.56%，毒品输出与前三年平均数同比下降95.26%。2019年以来，柳江区制毒案件零发案，破获制毒案件与前三年平均数同比下降100%；无“制毒师傅”和制毒人员外流。柳江区2019年第三季度社会稳定八项动态工作情况在广西111个县区中排名第11位；第三季度群众安全感满意度为98.28%，广西排第23名。

　　柳北区等毒品问题重点整治工作取得明显成效。2019年起，柳北区举全区之力，以“破釜沉舟”的勇气和“不破楼兰终不还”的决心，层层压实责任，大力治理突出毒品问题，从转思想、建机制、增投入、详排查、广宣传、严打击、重巡查、创特色八个方面推进。2019年11月6日，自治区对柳北区禁毒重点整治工作进行初检，评分给予满分。

　　目前，柳州市11个重点整治乡镇有9个获得“摘帽”。

　　2020年5月19日，广西壮族自治区禁毒委召开全区禁毒工作电视电话会议，会上宣读《关于调整认定2020年毒品问题严重地区的决定》，取消对柳江区挂牌整治，取消对柳北区通报警示。

　　下一步，柳州禁毒部门将继续严厉打击毒品违法犯罪，加大重点地区整治力度，坚决摧毁制贩毒团伙网络，深挖涉毒黑恶势力及其“保护伞”，铲除毒品问题滋生蔓延的土壤；坚持关口前移、预防为先，重点针对青少年等群体开展毒品预防宣传教育，在全社会形成自觉抵制毒品的浓厚氛围。

记者：罗宗明、刘彪

编辑：广汉