华文彬

　　长江产业集团自2022年成立以来，特别注重企业法治建设。2023年，长江产业集团在湖北省政府国资委年度法治考核中获评优秀等次，“打造一体化管控平台、构建大风控体系”入选首届企业风险管控创新典型案例。作为集团总法律顾问，本人在法治日报法治网、湖北日报等媒体发表法治建设文章2篇，3次在省政府国资委年度法治工作会议、2023中国仲裁周武汉专场等会议（活动）上交流集团法治建设、合规管理经验，当选为湖北省企业法律顾问协会副会长。回顾两年多来的长江产业集团法治工作，我认为总法律顾问需要充分发挥好“五个角色”的作用。

　　一、主动履责，当好体系建设的“协调者”。一是协调领导责任体系到位。在工作中重点协调制定集团法治建设第一责任人职责清单、年度法治建设工作要点，推动集团党委专题学法、专题研究法治建设重大事项、专题召开年度法治工作会议等。二是协调依法治理体系到位。不断完善以集团公司章程为统领的法人治理制度体系。三是协调法治考核体系到位。按照省政府国资委要求，将集团出资企业法治建设考核从经营业绩考核指标体系中单列，并赋予法治建设一定分值的正向权重。

　　二、防范风险，当好法律审核的“牵头者”。一是牵头制订法律审核和法律风险防范相关制度。包括集团《全面风险管理办法》、《法律审核工作指引》等。二是牵头开展三项法律审核。重要合同方面，法律审核率100%；重要制度方面，在各项制度起草、修订、讨论等环节充分提出法律意见，审核率100%；重大决策方面，按要求列席集团党委会、董事会，参加集团总经理办公会、相关专题会议等，会前对上会议题材料牵头组织法律审核，会中就相关重大经营决策事项提出法律意见，会后按照会议要求牵头做好相关合同（协议）的法律审核工作，审核率100%。三是牵头做好债务风险、重大投资（并购）项目的法律审核工作。牵头做好相关涉诉执行案件的法律审核及处置工作，参与集团债权清收方案法律论证、重大并购项目的法律审核，提出相关风险防范意见。

　　三、督导指导，当好涉诉处置的“推动者”。法治日报、湖北日报、湖北省委依法治省办简报等相继报道了集团“全过程抓好涉诉案件处置”、“每月一案”、以案促改、专家指导组研讨涉诉案件等经验做法。一是推动督导常态化。牵头到出资企业开展涉诉处置常规督导和专项督导，下发《督导提示函》，每月将涉诉处置情况总结分析形成报告。二是推动调度精准化。按照“周碰头、月通报、季调度、半年分析、年终总结考核”的工作安排，重点对涉诉处置进展缓慢、效果无起色的出资企业专项调度、查找问题、分析原因、寻找办法。三是推动指导专业化。牵头组织集团法治专家组专家召开涉诉案件研讨会，对集团出资企业重点涉诉案件进行专项研讨，提供法律支持和服务。四是推动整改实效化。组织起草并印发了集团《涉诉案件“以案促改”工作实施方案》，推动“以案促改”工作走深走实。

　　四、强化内控，当好合规管理的“组织者”。2023年集团基金合规管理经验在湖北省国资国企培训会上进行专题介绍。一是组织开展合规调研评估。结合集团党委关于主题教育调查研究的工作安排，牵头到集团本部及17家二级企业进行合规管理工作调研和全面评估，起草了《加强合规管理 强化风险风控》的调研报告和《长江产业集团公司合规管理实施办法（草稿）》。二是组织开展全过程合规管理。组织制定出台了集团《合规管理指引（试行）》等制度，对集团党委会、董事会、总办会上会材料，都按要求进行合法合规性审查。召开合规管理专题培训会，编制集团《合规管理手册（第一辑）》，建立法律事务管理信息化系统。三是组织开展内控评价。针对存在的风险事项提出合理化防控建议，并列出问题清单，建立台账，实行销号管理。

　　五、夯实基础，当好法务队伍的“带领者”。一是总法律顾问队伍。成立一年以上的出资企业总法律顾问/风控总监配备率达100%。二是公司法务条线队伍。实现了出资企业法务机构和法务人员全覆盖。三是公司律师队伍。集团系统范围内现有公司律师发挥重要作用，部分人员也正在积极申报。四是外聘律师队伍。集团本部及出资企业均聘请了常年法律顾问提供专业服务。五是专家外援队伍。邀请大型央企、知名高校和律师事务所的资深法律人士，率先在湖北省属企业建立法治建设专家指导组，为集团法治建设把脉问诊、建言献策。定期组织法务条线人员参加国务院国资委“法治讲堂”视频培训和集团“长江大讲堂”讲座学习，选送参加省政府国资委、湖北省企业法律顾问协会专题培训，开展集团法务条线“状元360”岗位大练兵，每季度召开一次集团法治建设调度会进行交流学习。同时对集团公司律师鼓励代办涉诉案件，对外聘律师进行年度考核评价，对集团法治专家不定期开展活动，充分发挥其重要作用。

　　责任编辑：广汉