龙岩“2345”结对帮扶措施 补齐平安建设短板

　　近年来，福建省龙岩市充分调动市直单位资源力量，实施“2345”结对帮扶措施，补齐后进乡镇（街道）、村（社区）平安创建短板。

　　“两项挂钩”

　　激发结对帮扶积极性

　　与地方“平安建设（综治工作）”评定挂钩。紧盯扫黑除恶任务较重、区域性治安问题较突出、平安建设基础较薄弱的乡镇（街道）和村（社区），对后进乡镇（街道）、后进村（社区）创建率达到该县（市、区）平均值的，分别给予平安建设（综治工作）考评加分。

　　与市直“平安单位”评定挂钩。制定健全落实社会治安综合治理领导责任制实施细则，把“结对帮扶单列考评管理”予以制度安排，对结对帮扶的市直单位开展帮扶成效及落实个性化责任书情况进行考核，验收合格的在“平安单位”考评中给予提档奖励。

　　“三级目标”

　　增强结对帮扶方向性

　　底线目标。守住平安底线，确保社会稳定。

　　基础目标。解决群众反映强烈的突出问题。

　　发展目标。建好一个班子、做好一套规划、落实一笔资金、解决一批矛盾纠纷、建强一个综治中心、创建一个社会心理服务示范点。

　　“四张清单”

　　强化结对帮扶针对性

　　问题清单。由市委政法委梳理列出问题清单，将《结对帮扶提醒通知单》双向推送相关市直单位和乡镇（街道）、村（社区）。

　　帮扶清单。市直单位对照问题清单，制定详细的帮扶清单，明确责任人、帮扶目标和措施步骤。

　　销号清单。由市直结对帮扶单位对已经帮扶解决的问题提出销号申请，明确问题的解决措施、办结时间及帮扶成效。

　　评估清单。市委政法委从守住底线、帮扶措施、问题销号、共建成效、群众满意率测评等方面对结对帮扶情况进行综合评定。

　　“五项制度”

　　提升结对帮扶实效性

　　调查研究制度。每年不少于4次，采取随机式、体验式、探讨式、参与式，到结对乡镇（街道）开展专题调研。

　　信息月报制度。明确专人负责信息月报工作，重点报送落实结对帮扶的措施成效、经验做法、建议意见，反映基层突出问题，特别是需要市级有关部门协调解决的困难问题。

　　协调服务制度。制定“4个1”，即对结对帮扶乡镇（街道）实行“一个市直单位+一个县直单位+一名市直单位分管领导+一名市直单位联络员”协调服务机制。

　　述职述责制度。当年7月和次年1月，由市委政法委商请市委组织部召开专题述职述责会议，确定重点发言对象，由党委（党工委）书记述职述责。

　　跟踪督导制度。把季度督导反馈与年终综合评定相结合，每季度下发结对帮扶进展情况反馈，总结工作成效、分析问题不足、提出工作意见；年终对工作落实、进展情况进行通报。

编辑：广汉