平安法治山西建设交出新答卷

　　去年以来,平安山西、法治山西建设按下快进键。全省扫黑除恶专项斗争成效显著,一批长期称霸一方、影响恶劣的黑恶势力被连根铲除;《法治山西建设年度报告(2018)》编撰出版,成为指导全省法治建设的“蓝皮书”;出台法官检察官退出员额管理办法,建立了能进能退的员额良性滚动机制;深入推进矛盾纠纷调解中心规范化建设;严重影响群众安全感的刑事案件同比下降9.1%,命案同比下降22.48%,并首次实现年度现行命案全破目标.....

　　一项项扎实举措,一件件法治大事,一串串有力数据,回应着人民群众对安全、公平、正义的更高需求,山西政法机关交出了一份有温度、有厚度、有分量的合格答卷。

　　零容忍高位推进扫黑除恶取得阶段成效

　　2018年,以黑护商、以商养黑,逐步对当地部分政治领域、经济领域、农村基层政权形成渗透把控之势的陈鸿志黑社会犯罪团伙被成功打掉,一举抓获犯罪人员70多人。

　　扫黑除恶专项斗争开展以来,山西省政法机关侦破了吕梁陈鸿志案、太原任爱军案等一大批有影响的黑恶犯罪案件,一个个长期欺压百姓、为非作歹的黑恶势力犯罪团伙相继覆灭,专项斗争取得了明显阶段性成效。特别是在中央扫黑除恶第2督导组进驻督导和全国扫黑除恶专项斗争推进会后,全省上下进一步掀起斗争高潮。

　　截至目前,全省共打掉涉嫌黑恶势力犯罪团伙1007个,其中黑社会性质组织70个,恶势力犯罪集团275个。全省纪检监察机关立案查处涉黑涉恶腐败、充当“保护伞”及失职失责问题591件1288人,其中党纪政务处分617人,组织处理738人,移送司法机关51人,开辟了从严治党和反腐败斗争的新战场。

　　学习推广新时代“枫桥经验”社会治理能力全面提升

　　为了更好地将矛盾就地解决,去年,安泽县城墙岭社区成立了村级志愿者服务队,志愿者成员从60后一直到90后,有党员、村“两委”干部、群众代表、企业代表、退伍军人、教师、医生、工人等不同身份的人参与。他们不计报酬,积极开展平安法治建设、参与村务(社区)服务、矛盾纠纷化解、自然灾害及突发公共事件的紧急救助,大批矛盾被化解在基层,确保了该村(社区)的健康和谐发展。

　　这是山西各地充分发挥群防群治、群众自治作用,深入学习推广新时代“枫桥经验”的一个缩影。

　　去年6月,山西省委办公厅印发学习推广新时代“枫桥经验”、提升全省城乡基层社会治理现代化水平的指导意见,各级各有关部门深刻领会把握新时代“枫桥经验”核心内涵和精髓,坚持以党建为引领、善治为目标、民意为导向、群众为依靠、创新为动力、预防为基点,认真组织、深入发动、精心实施,为提升全省社会治理整体水平奠定了扎实基础。

　　山西省还加快推进雪亮工程示范城市和重点支持城市建设,基本实现省、市两级公共安全视频监控服务管理平台联网对接,综治视联网建设实现市县两级全覆盖。推动综治中心建设提挡升级,不断丰富网格化服务管理内容,将文物安全纳入网格化工作范围,建立健全文物安全防范体系和文物安全管理长效机制。

　　建立健全体制机制政法领域改革不断深化

　　“绩效考核达不到、能力达不到、质效达不到的,必须退出员额。”随着《山西省法官检察官退出员额管理办法(暂行)》的出台,法官、检察官“有进有出”不再是一句空话,标志着全省建立了员额制法官、检察官能进能退的员额良性滚动机制,那些挂名办案、达不到办案数量要求的法官、检察官将退出员额。入额不代表端上了铁饭碗,这一制度既让已入额的司法人员感受到了某种无形的压力,也让没能入额的司法人员看到了希望、感受到了公平。截至目前,已有172名法官、84名检察官退出员额。

　　与此同时,全省进一步推动以司法责任制为核心的司法体制综合配套改革举措落地落实,有力提升了司法办案质量和效率。去年全省法院结案率达94.69%,在全国排名第三。省级统一调配政法专项编制和员额比例,调剂68个专项编制充实到12个人案矛盾突出的基层法院、检察院,大大缓解了基层办案压力。

　　政法口机构改革也取得阶段性成效。目前,省委政法委已完成机构改革任务,承担省社会治安综合治理委员会及其办公室、省维护稳定工作领导小组及其办公室、省委防范和处理邪教问题领导小组及其办公室撤销后的相关职责,原省委防范办整体划转省委政法委。省公安厅大力推进人民警察执法勤务警员和警务技术两个职务序列改革,在非试点省

　　(市、区)中率先完成职位职数设置审批和组织实施套改。省司法厅对原司法厅、省委法治办、省政府法制办职能进行了重组,改革后形成的法治合カ正在逐步显现。

　　强化法治保障服务经济社会发展大局

　　去年11月,山西法治蓝皮书《法治山西建设年度报告(2018)》正式向社会发布。这部事关全省法治建设的首部蓝皮书,展现了党的十八届四中全会以来山西贯彻落实党中央全面依法治国决策部署取得的成就,客观分析了当前存在问题,对新时代如何推进地方法治建设进行思考,对深化法治山西建设实践、全面推进依法治省有着十分积极的意义。

　　近年来,山西省法治建设持续加码、不断升级。为依法保障服务民营企业健康发展,专门出台指导意见,建立了由省委政法委、省工信厅牵头的企业涉法维权问题协调工作机制,加强产权司法保护,推动解决项目落地难、企业经营难、涉企合同执行难等问题,努力保护企业家合法权益。

　　为深入开展放管服和最多跑一次便民改革,切实解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等突出问题,各级政法机关进一步借助网上平台,精简审批事项,优化办案流程。去年一年,共向社会公布并落实“最多跑一次”事项279项,提升了服务效能。

　　为统筹推进法治建设,山西省委成立全面依法治省委员会及其办公室,以推动落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人实施办法为抓手,开展法治攻坚、法治惠民、法治创建、乡村法治建设等专项活动,法治山西建设水平进一步提升。

作者：樊蕊、赵明宇

编辑：广汉