“五治”融合！贵阳市加快推进市域社会治理现代化

　　近年来，贵州省贵阳市聚焦有效防范化解政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全和网络安全“五类风险”，强化政治、法治、德治、自治和智治“五治”融合，加快推进市域社会治理现代化，努力把贵阳建成全国最平安的省会城市之一，以市域平安筑牢贵阳社会治理基石。

　　强化联动 下好社会治理“一盘棋”

　　贵阳市为构建上下联动治理体系，明确在市县乡三级全面建成平安建设领导小组，将推进社会治理现代化、深化平安建设工作纳入经济社会发展规划，明确市委主要领导、分管领导、班子成员推进社会治理现代化、深化平安建设的第一责任、直接责任和分管工作范围内的责任，健全各职能部门平安建设权责清单。印发《关于加快推进市域社会治理现代化的实施意见》，成立由市委、市政府主要领导任组长的工作领导小组，市委常委、政法委书记兼任领导小组办公室主任，坚持高规格组织、高起点谋划、高强度推进，将72家单位纳入成员单位，充分发挥市、县、乡、村四级党组织作用，打造权责明晰、高效联动、上下贯通的社会治理指挥体系。将推进社会治理现代化、深化平安建设工作纳入经济社会发展规划，在贵阳市“十四五”规划中设置“社会治理”和“平安建设”专篇。

　　制定印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的十条措施》，在推动乡镇（街道）党（工）委副书记兼任政法委员，精简乡镇（街道）机构设置，探索司法、综治力量深度融合，社区探索发展集体经济，畅通基层工作人员晋升渠道，实施“取消基层报表”行动，推动村（社区）“两委”委员分工由“条”变“块”、担任专职网格员以及整合基层政法力量等方面明确了一系列创新举措，进一步完善体制机制、优化治理格局、加强能力建设，不断提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，逐步完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，构建共建共治共享的社会治理格局。

　　今年11月15日，该市召开创建全国禁毒示范城市动员部署会，总结工作，分析形势，动员部署新一轮为期三年的全国禁毒示范城市创建工作，着力提升市域毒品治理能力和水平，不断夺取禁毒人民战争新胜利。

　　此外，市县乡三级党委和政府还将社会治理纳入工作督促检查范围，对标全国市域社会治理现代化试点工作要求，结合市域特色，不断完善党委领导体制、完善政府负责体制、完善公众参与体制等，每年至少组织开展一次专项督促检查，把社会治理成效纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容，将考核结果作为领导班子和有关领导干部综合评价重要参考，有效凝聚起各级抓治理的力量。

　　紧盯风险 筑牢社会治理“防御墙”

　　贵阳始终紧盯防范化解政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全“五类风险”，全面深化平安贵阳建设，最大限度提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　近年来，该市纵深推进扫黑除恶斗争工作，全力开展打击电信网络新型违法犯罪、养老诈骗犯罪、缉枪治爆等专项打击行动，实行专案专办，开辟“绿色通道”，依法快侦、快捕、快诉、快判，有效实现“两升两降”的目标。

　　防范化解风险点的落脚点在于保障好民生。该市聚焦“一圈两场三改”、农村“五治”、物业管理、垃圾分类等民生热点问题，组织网格员对家庭纠纷（婚恋纠纷）、物业纠纷、房产纠纷、其他纠纷等易发多发矛盾纠纷线索开展全面、常态化排查，及时有效化解各类矛盾纠纷。推动诉源治理。制定《关于加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解的实施方案》，建立健全“1+1+N”的诉源治理模式（1套工作体系即强化“党政主抓、共同发力”工作格局，1个工作载体即市、区〈市、县〉两级11家民商事案件调解中心，N项调解举措即人民调解、行政调解、司法调解、行业调解、信访调解、网络调解、仲裁调解、重点调解等方面全面发力），今年以来，全市9个区（市、县）万人起诉率不同程度下降。

　　走进开阳县东湖公园社区智能化健身驿站，不少居民正使用双位蹬力器、双位划船机等智能健身器材锻炼身体。该健身驿站属于开阳县“一圈两场三改”环湖15分钟生活圈体育项目，于今年3月启动建设，8月投入使用。

　　“每次在这里健完身，智能电子语音播报系统就会准确报出健身时间、运动次数和能量消耗数值，在家门口就能感受到健身房的专业性与科技感，真的太方便了！”居民王女士说道。

　　在推进“一圈两场三改”工作中，开阳县落实群策群力，组织各社区干部、党员、群众志愿者走家串户，为居民群众解说政策，广泛收集民意，优化改造方案，着力补齐公共服务和基础设施短板，解决群众的急难愁盼问题，切实让群众真正受益。

　　贵阳市围绕为民便民安民功能，下发《关于加强城市党群服务中心（站）建设的指导意见》，依托街道党群服务中心平台，建立党建服务中心、社会事务服务中心、综治服务中心、优化营商环境服务中心和退役军人事务站“四中心一站”服务机构，设立党政、党建和公共管理、服务、安全五个内设机构。在73个街道、664个社区、20余个大型园区、商圈楼宇设立党群服务中心，推行“一站式服务”“一门式办理”，让党员群众在家门口就能找到组织、享受服务。依法赋予人事考核建议等6项职权，增强党工委“轴心”作用，集中精力抓党建抓治理抓服务。

　　持续深入推进安全生产风险专项整治，对监管执法能力、安全生产基层体系建设等7项任务进行集中攻坚，对安全生产12大突出问题进行集中整治。围绕“人、车、路、政、企”5个要素，对农村道路隐患、道路运输、事故隐患、交通违法等8项重点任务进行专项整治，今年以来，贵阳市一般以下道路交通事故实现“三个下降”（死亡人数同比下降，受伤人数同比下降，财产损失同比下降）。根据风险轻重缓急和表现程度，对排查的政治安全风险、经济安全风险、人民生命安全风险、社会稳定风险等风险点分别标注A、B、C三级，明确各级防范化解责任，因案施策、因人施策，采取领导领办、集中会办、重点督办等手段，分层分步稳控化解。同时，严格落实“三同步”机制，统筹网上网下战场，妥善处置各类网络舆情，累计发布涉疫情辟谣信息3000余条，阅读量超2亿余次。

　　强化融合 释放社会治理“强动能”

　　为充分释放社会治理最强动能，该市不断强化“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”五治融合，坚持党建带群建，党组织引领群团组织积极参与社区治理，大力发展志愿服务队，培养以社区党员、团员青年、居民代表、退休干部等为主体的骨干力量，充分发挥党代表、人大代表、政协委员等在社会治理中的作用，推动在职党员、“两代表一委员”、共青团员等到社区、网格参加志愿服务和基层治理，组织引导各级机关企事业单位、党员到社区报到开展共建，选派第一书记和驻村队员到各个乡村振兴驻村帮扶点开展驻村帮扶，合力解决区域群众急难愁盼问题。以“创建全国法治政府建设示范市”为抓手，将全面推行全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度列入法治政府建设要点和年终考核评议的重要内容，制定完善《法治贵阳贵安建设实施方案（2021-2025）》，深入推进民事诉讼程序繁简分流改革试点、智慧法庭建设、监管场所一体化改革、执法办案智能化管理中心建设、“智慧检察监督平台”系统、涉案财物管理中心建设等一批政法领域改革工作，创新建立贵阳市重大行政争议府院联动协调机制，营造了良好的法治化营商环境。

　　同时，将社会主义核心价值观与经济发展、法治建设、社会治理、国民教育等相结合，融入到巩固提升全国文明城市创建工作中，充分发挥新时代文明实践中心（站、所）等平台作用，以群众喜闻乐见的形式抓好党的重要理论及政策宣讲，扎实开展移风易俗、志愿服务、文明创建等工作，教育引导群众一言一行以德为尺，一事一理以法为度，开展“幸福家”家庭家教家风宣传教育活动，评选“爱党忠诚”“乡村振兴”“清正廉洁”等类别的市级“最美家庭”。全面推进居民自治制度化、规范化、程序化，鼓励居民积极参与自治管理，通过建立“居民议事亭”“融乐自治汇”“美好议事亭”“坝坝会”等方式，开展群众说事、民情恳谈、百姓议事、妇女议事等协商活动，在基层公共事务和公益事业中推行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

　　未来，贵阳市将不断创新完善工作思路理念和机制方法，加快推进市域社会治理现代化，为贵阳市高质量发展创造安全稳定的政治社会环境。

　　责任编辑：晓莉