加强基层治理体系和治理能力现代化建设！福建印发这一《实施方案》

　　近日，中共福建省委、福建省人民政府印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施方案》。

　　01

　　总体要求

　　力争到2025年，建立起党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与，自治、法治、德治相结合的基层治理体系，健全常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台，全省基层治理体系和治理能力现代化水平显著提高。

　　到2035年，基本实现基层治理体系和治理能力现代化。

　　02

　　重点任务

　　党全面领导基层治理制度

　　加强党的基层组织建设，健全基层治理党的领导体制；构建党委领导、党政统筹、简约高效的乡镇（街道）管理体制；完善党建引领的社会参与制度。

　　基层政权治理能力建设 “5个增强”

　　增强乡镇（街道）行政执行能力；增强乡镇（街道）为民服务能力；增强乡镇（街道）议事协商能力；增强乡镇（街道）应急管理能力；增强乡镇（街道）平安建设能力。

　　基层群众自治制度建设

　　加强村（居）民委员会规范化建设；健全村（居）民自治机制；增强村（社区）组织动员能力；优化村（社区）服务格局。

　　基层法治和德治建设

　　推进基层治理法治建设；加强思想道德建设；引导社会力量参与。

　　基层智慧治理能力建设

　　做好规划建设；整合数据资源；拓展应用场景。

　　03

　　智慧化建设方面

　　市、县级政府要将乡镇（街道）、村（社区）纳入信息化建设规划，统筹推进智慧城市、智慧社区基础设施、系统平台和应用终端建设，强化系统集成、数据融合和网络安全保障。

　　到2025年，布局建成若干省级智能社会治理实验综合基地和特色基地。

　　强化数字乡村与智慧城市的一体设计、同步实施、协同并进、融合创新。持续推进农村宽带通信网、移动互联网、数字广播电视网发展。

　　健全基层智慧治理标准体系，出台智能社会治理的系列标准、规范和政策。

　　推广智能感知等技术，构建泛在互联、多元动态的“城市神经网络系统”，实现对公共设施和生态环境等城市信息的实时采集。

　　数据要素方面

　　实施“互联网+基层治理”行动，完善乡镇（街道）、村（社区）地理信息等基础数据，参与共建全国基层治理数据库，推动基层治理数据资源共享。

　　完善乡镇（街道）与部门政务信息系统数据资源共享交换机制。

　　推进村（社区）数据资源建设。

　　推行“一网统管”的城市管理模式，加强社会治理、城管、市政、环保、绿化、交通、应急等各类城市管理系统的互联互通和联勤联动，整合各地、各部门政务服务移动端，拓展多终端服务。

　　智慧应用方面

　　推动各地政务服务平台向乡镇（街道）延伸，建设开发智慧社区、智慧教育、智慧广电、智慧医疗、智慧养老等信息系统和简便应用软件，推动基层党建、政务服务、文化教育、科学普及、健康养老、低碳生活、智能安防、家政物业、防疫抗疫等数字化、智慧化场景应用，提高基层治理数字化智能化水平。

　　围绕老年人和残疾人出行、就医、消费、文娱、办事等高频事项和服务场景，推行适老化和无障碍信息服务，保留必要的线下办事服务渠道。

　　04

　　资金保障

　　完善乡镇（街道）经费保障机制，进一步深化乡镇（街道）国库集中支付制度改革。

　　加强村（社区）工作经费保障。

　　省级财政加大对财政困难地区一般性转移支付力度，统筹使用相关资金，提高资金使用效率。

　　将城乡社区综合服务设施建设纳入国土空间规划，优化以党群服务中心为基本阵地的城乡社区综合服务设施布局。

　　明确乡镇（街道）、村（社区）的办公、服务、活动、应急等功能面积标准，按照有关规定采取盘活现有资源或新建等方式，支持建设完善基层阵地。

　　　　责任编辑：晓莉