沭阳县创新基层社会治理“六联” 工作机制

　　江苏省宿迁市沭阳县委政法委积极探索创新基层社会治理“六联” 工作机制，有效提升了辖区人民群众社会治安满意度和安全感。

　　党建工作联创

　　以每个网格有一名党员管理的标准，在镇村两级构建起“镇班子成员包片、镇干部包村、村干部包网格、网格员包户”的四级工作网格，大力推进党建管理进网格，党的组织进网格，党员服务进网格，推动党建引领网格化治理工作。各村（社区）为每个网格精心选配一名责任心强、能力素质兼备的党员义务网格员，充分发挥人熟、地熟、情况熟的优势做好为民服务工作。

　　该县在网格内开展无职党员设岗定责、党员责任区、党员示范岗、党员公开承诺等活动，推动党建工作与网格化治理深度融合。各村党支部书记任网格长，党支部联合辖区事业单位、非公企业，以服务居民为抓手，定期组织党员职工开展学习交流、志愿服务、思想引导等活动。

　　重点工作联动

　　今年9月中旬，沭阳县开展提升群众安全感“百日攻坚行动”。各乡镇场、街道迅速建立完善乡村巡逻队伍，制定“大巡防”工作实施方案，以村支两委干部、党员、组长、网格员、社会治安志愿者为骨干力量成立巡防队，村组巡防实行全覆盖。全县480支义务巡逻队日夜守护花乡安宁。

　　矛盾问题联调

　　一是依托村（居）“三室”，重点化解民间矛盾纠纷。全县建立党员义务调解室480个，党员调解员2400人；建立乡贤调解室480个，乡贤调解员2800人；建立村（居）调解室480个，兼职调解员2400人。村（居）“三室”调解员由老党员、离退休老干部、老教师、群众老代表、乡贤能人组成。今年以来，村（居）“三室”共调解民间矛盾纠纷10700多起。

　　二是在全县40个乡镇场（街道）建立网格化管理服务中心和公共法律服务中心，重点化解一般矛盾纠纷。

　　三是依托部门专业调解室，重点化解行业矛盾纠纷。在全县相关部门设立专业调解室20个，通过“交调对接、公调对接、诉调对接、访调对接、医调对接”等途径，进行合力化解矛盾。

　　四是依托县涉法涉诉信访联合接待中心、县人民来访接待中心、县公共法律服务中心，重点化解疑难矛盾纠纷。

　　社会治安联防

　　沭阳县积极引导保安行业参与治安防控工作，立足“人力+科技”二元结构，探索企业园区大巡防、商贸区治安重点单元管控、居民集住区助力社区警务三种保安联勤联防工作形态，实施联勤、点调、培训、奖惩四项制度，构建“综治统筹、公安主导、住建协作、街道推动、协会配合”五方联动机制。今年以来，区域内可防性案件同比下降16.25%。

　　各乡镇联合派出所民警建立治安联防网格，与辖区企事业单位、商户逐一摸排登记，签订《治安稳定责任书》，在辖区重点单位设立治安联防员，在重要时间节点，村、社区与各单位治安联防员、安保员、志愿者组成红袖章巡逻队，在重点部位、人员密集地段随机巡查，通过QQ群、微信群、电话沟通信息，确保辖区平安稳定。

　　平安建设联创

　　沭阳县在社区推行以“村书记述村事、议事会议大事、村监会释疑事、服务组调民事”为主要内容的“四事工作法”，让基层党员群众直接参与社区事务，在自治共治中助推基层社会治理实现新提升。大力推行“自改委”“集体听证”工作模式，以维护群众切身利益为切入点，在城市建设、房屋征收、小区改造、基础设施配套等民生领域引导群众成立自治改造委员会全程参与、全程监督。

　　社会治理联抓

　　创新“网格问政”平台。去年，沭阳县委政法委在桑墟镇树典创新“网格问政平台”，利用群众跳广场舞和演出的机会，由村网格长每半月向群众发布网格内社会治安和社会稳定方面的情况，引导群众依法依规向当地政府和网格管理服务中心反映，处理化解问题。

　　创新“六联六定”“六代六帮”网格化社会治理模式。

　　“六联六定”：即推行村（居）党支部联建、小区党支部联创、多个部门服务管理联进、居民委员会和业主委员会联选、外来人口和常住人口联管、党建管理联抓。通过制定网格化服务管理一系列工作机制，对责任单位和网格员队伍实行定格、定编、定员、定责、定考、定评；

　　“六带六帮”：即为网格居民代缴水电费用，代办有关证照、代购生活用品、代言民情民意、代管社区事务、代设便民服务点。在明确“六代”服务工作的情况下，力求做好“六帮”：即对未成年留守儿童帮管、对社区矫正人员帮教，对社会稳定情况帮查、对网格中困难群众帮忙，对精神病患者帮监，对矛盾纠纷问题帮解，使网格化社会治理的内涵起到了实质性效果。

　　全县1855个网格中，公布了网格长和网格员的手机号码，开通了微信服务平台，在网格内设立“求助栏”，凡是格中群众有求、只要在纸上写明求助问题贴在栏中，网格员就会及时回应。

　　创新治安联动联防进网格工作机制。在全县所有网格中，以保安员、网格员为骨干，通过聘请制、定期联系制，促进社会治安志愿者参与治安联勤联防工作，打造一支专业化的联勤联防队伍。

责任编辑：广汉