工业城市如何推进市域社会治理？看攀枝花东区的“三跨三联”模式

　　四川省攀枝花市是一个因矿产资源、工业发展而建立的城市，东区作为攀枝花市中心城区，坚持全周期管理理念，建立跨部门联动、跨区域联动、跨领域联动的“三跨三联”模式，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理体系。

　　联合开展厂区周边综合治理，为“攀钢航母”保驾护航

　　跨部门联动，打好社会治理“组合拳”。

　　一是组织联建。建立由东区基治委和市域办主任任“双组长”的东区治理工作联动领导小组，构建“区—街道（镇）—社区（村）—小区（村民小组）”四级社会治理体系，完善项目化清单化责任化制度，实现目标同向、工作同抓、信息同享、成果同推。二是会议联商。定期召开联席会议，共同研判“东区治理”的难点、堵点问题，积极推动“双线”融合，分析研判解决管理风险点和制度缺陷。三是工作联动。整合人、物、财等资源，形成党的建设、平安建设、社区建设“三建合一”的工作格局。建立“月推进、季调度”联合督导推动机制，开展督导、考核验收，共享经验成果，成功化解重大涉稳信访积案。

　　攀枝花东区、西区签订市域社会治理边界协议

　　跨区域联动，构建社会治理“共同体”。

　　一是强化问题联治。加强区域性协作联动，签订跨区域市域社会治理协作机制，搭建联动协作平台，开展经验互学，深入研究市域社会治理创新模式，成功联合调处跨区域大型矛盾纠纷，开展涉棚改问题、企业改革等涉稳问题源头防控。二是加强平安联创。围绕“六清六建”，建立跨区域信息共享机制和打击防范治理电信网络新型违法犯罪区际联席会议工作机制，加强市域社会治理、扫黑除恶等工作的协调联动。三是探索风险联控。建立健全社会稳定风险评估实施办法和联动评估、联席会议、分级联系、目标管理、联督联查的“1+5”风险联动评估机制，完善重点领域风险联管联控体系，对影响社会稳定或公共安全的重大政策、重大改革措施、重大项目、重大活动等事项进行全面分析评估。

　　整合社会面巡防力量和企业内保力量联合开展巡逻防控

　　跨领域联动，搭起社会治理“连心桥”。

　　一是为企业安全筑网。建立社会、社区、企业三位一体的人防、物防、技防相结合的治安防控网络，推行100%专职网格员配备模式，组建社会面巡防力量和企业内保力量联合巡逻防控队伍，集中整治企业周边社会秩序。大力推进智能化管理设施建设，整合公安、企业内部等技防设施。二是为企业改革保驾。以项目化管理模式服务辖区钢铁企业，主动在企业社会化改革中积极发挥推动厂区周边综合治理、维护社会稳定等作用，加强共商改革大计、共同评估风险、共同应对风险等机制建设。三是为企业发展护航。成立地企联动工作专班，与辖区钢铁企业搭建信息互通渠道，及时掌握社情民意，对不稳定事件苗头，做到早发现、早报告、早控制，将矛盾化解在萌芽状态，为企业解决忧心事、烦心事。

　　责任编辑：广汉