嘉兴市全力创建市域社会治理现代化先行市

　　浙江省嘉兴市大力弘扬红船精神,立足良好基础,主动担当作为,提出创建市域社会治理现代化先行市。

　　明确总体思路

　　创建市域社会治理现代化先行市是一项全新的工作。嘉兴市确立了以城市为重点、覆盖农村,充分发挥市级层面主导作用,在全市范围内统筹谋划和实施的社会治理总体思路,努力打造“红船引领、三足鼎立、百舸争流、千帆竞秀、万众同心”的总格局。

　　红船引领,就是将党的建设贯穿于社会治理的各方面、全过程,擦亮嘉兴社会治理“红”的底色,树立红色引领的标杆。三足鼎立,就是充分运用党群干群关系最融洽、中国最平安、营商环境最优城市的工作基础和先发优势,把“三个最”建设作为“三大基柱”,与市域社会治理现代化先行市建设统筹谋划、同步推进。百舸争流,就是打造100个左右的基层社会治理核心支点。 千帆竞发,就是建设1000个左右的村(社区)综合治理防控平台。万众同心,就是形成10000个左右能发现、能处置、能服务,群众看得见、感受得到的社会治理最基本单元,营造万众同心、群防群治、共建共享的浓厚社会氛围。

　　健全工作体系

　　在创建中,嘉兴市着カ聚焦两大使命:打造一个有记忆、可感知、会思考、善指挥、能战斗的社会治理综合指挥服务中心,以综合指挥服务中心为突破口、以智能化为牵引,推进市域社会治理现代化。为此,研究提出构建和完善一个中心、五级联动、六大体系、四个保障的“1564”工作体系。

　　一个中心,指于近日挂牌成立的社会治理综合指挥服务中心,其作为“城市大脑”,在加快系统集成、数据融合、技术提升和力量整合的进程中发挥指挥中枢的作用。 五级联动,指全面推进市、县、镇三级综治指挥中心与村、网格的互联互通互动,实现条块联动、各方协同。六大体系,包括建立健全政法条线的社会治安防控处置体系、司法条线的社会矛盾大调解体系、信访条线的信访责任与积案化解体系、城管执法条线的街面精细化管理体系、卫健条线的社会心理服务体系、宣传与文科教条线的社会舆论引导与文化科普教育体系。四个保障,指在技术、人员、制度、要素方面予以全面保障。

　　加强组织领导

　　为更好统筹全市资源推进创建工作,嘉兴市成立了市创建市域社会治理现代化先行市工作领导小组,由书记、市长任组长,市人大常委会主任、市政协主席任第一副组长,市委副书记、政法委书记任常务副组长,市纪委书记、市监委主任,市委组织、宣传、统战部长,市政府各副市长,法院院长,检察院检察长任副组长,市级相关部门(单位)的主要负责人为成员。领导小组日常工作由市社会治理综合指挥服务中心(社会治安综合治理中心)承担。

　　市社会治理综合指挥服务中心是市委市政府集成研判社会治理信息、整合社会治理资源、创新社会治理方式的重要工作平台,主要发挥统筹协调、风险研判、指挥调度、决策服务的作用,将成为嘉兴加强升级市域社会治理的智慧大脑。

　　中心建立了平战结合机制、领导轮值机制、信息汇聚机制、流转交办机制、会商研判机制、预警通报机制、联席指挥机制、联勤联动机制、销号管理机制、跟踪督办机制等十大机制,通过海量数据采集分析、跨部门业务融合贯通,建立运行体征监测、决策支持系统,构建事件驱动、规则判断、联动处理、流程监管的智能协同体系,形成覆盖全市、统筹利用、统一接入的数据共享大平台,实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通,催化融合质变,放大一体化效能。

　　明确主要任务

　　中心将打造“一朵云·五平台·百系统”作为推进市域社会治理现代化先行市创建工作的主要任务,实现数据信息的互联互通、承上启下、内外融合,更好服务社会治理。

　　打造“一朵云”。即嘉兴市社会治理云。依托市政务云,建设集中统一的社会治理云环境、应用技术体系和安全保障系统,强化大数据多维度分析、挖掘与应用,为市域社会治理提供基础支撑。

　　搭建“五平台”。一是数据集成平台,破解“数据鸿沟”“数据烟囱”,实时汇聚党委政府部门管理数据、政法专业数据、公共服务机构业务数据、网格采集数据等党务、政务、警务、勤务、事务信息,构建社会治理“数据池”,实现信息资源共联共享共用。二是风险预警平台,通过物联感知、数据感知、智能感知,汇集社情民意,构建多因素智能化分析模型,第一时间发现风险、控制风险、化解风险,推动防控体系由事中事后处置向事前预测预警转变。三是决策支持平台,以数据为基础,客观展现经济、民生、社会治理等领域运行现状,提供全方位数据服务、全过程分析研判,为党委政府科学决策提供参考。四是指挥调度平台,突出平战结合,建立纵向贯通、横向联通、高度智能的综合指挥体系,减层级、简流程,实现日常管理效率提升、应急指挥统一联动和社会治理方式优化。 五是共治服务平台,结合最多跑一次改革,建立健全面向社会公众的一体化社会治理服务体系,充分调动网格员、平安志愿者、社会工作者等カ量,为群众提供全天候、多元化、有温度的服务管理。

　　建立“百系统”。即汇集开发“100+”个应用系统,包括经济社会运行监测、问题导向辅助决策、安全隐患分析决策、大数据云服务、金融大数据监测、网络舆情监测、智慧应急指挥系统、智慧社区、社会心理健康综合服务、劳资纠纷预警、雪亮工程、智慧消防、智慧反恐、智慧城管、智能查违等系列应用系统,让五个平台真正动起来、用起来、活起来。

作者：应培国

编辑：广汉