如何提升基层治理智能化水平？这些地方有妙招

　　近日，甘肃省兰州市发改委对《兰州市基层社会治理智慧平台建设项目可行性研究报告》进行了批复。该项目的建成将有利于提升基层社会治理的智能化水平。

　　据了解，该项目主要建设内容包括软件系统定制开发，包含基层治理专题数据库、基层治理公众服务端、基层治理工作管理端、基层治理后端管理平台、应用支撑平台、基层治理数据专题分析平台等功能模块；短信及实名认证服务购置；国密浏览器、密钥及电子证书购置以及云资源租赁等。

　　这是各地提升基层社会治理智能化水平工作的一个缩影。

　　事实上，关于基层社会治理现代化与智能化建设已被各地提上议事日程，并已总结出了一些值得借鉴的经验和做法。

　　科技支撑 助推基层治理现代化

　　统筹推进社会治理现代化和加强基层社会治理创新发展，是党的十九届五中全会对加强和创新社会治理提出的新任务新要求，把重大社会矛盾风险防范化解在市域层面，加强基层社会治理创新应用，充分发挥科技支撑作用，是这一重大任务的聚焦点。

　　党的十九届六中全会强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。

　　一直以来，加强社会治理现代化是大家关注的焦点。

　　社会治理的主要层级在“市域”和“基层（区 县及以下）”，“市域”注重资源整合、风险研判、协同指挥。2020年，由中央政法委牵头，在全国发起市域社会治理现代化试点建设，通过中央政法委牵头总抓，经过地市主动申报、省级审核把关、中央审批同意，最终明确了全国市域社会治理现代化试点地市四百多个，分两期进行全国试点建设，第一期是2020 年到2022年，第二期是2023年到2025 年。试点建设旨在进一步推动社会治理体系和治理能力提升。

　　而“基层”更注重实战实效。基层治理是对基层地区（如城市社区、农村等）的治理。基层是社会治理的基础，国家治理现代化离不开基层治理现代化。加强基层社会治理创新，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，发挥科技对社会治理的支撑作用是推进基层社会治理现代化的重要途径。

　　提升基层治理智能化水平，他们在行动

　　兰州新区、浙江遂昌、太原迎泽、渭南合阳等市县区已行动起来，将先进科技手段与大数据技术运用到了基层社会治理之中，为推动基层社会治理现代化建设写上了浓墨重彩的一笔。

　　兰州新区：打造社区综合智慧治理平台

　　兰州市的基层社会治理是怎么在抓？兰州新区文曲中心社区打造的社区综合智慧治理平台便是一十分成功的例子。

　　位于兰州新区西岔园区北部的文曲中心社区区域面积16.35平方千米，常驻人口8.2万人。在新型社区建设过程中，他们抢抓有利时机，健全完善信息库，探索建立“智慧平台+”工作架构，有效利用信息化、大数据手段，建成智慧便捷、功能丰富的综合治理中心系统，通过同步指挥、人机互动和视频监控、无人机巡逻等方式，高效开展社区服务、应急干预、环境整治、城市管理等工作……推动基层治理向信息化智能化加快迈进。

　　浙江遂昌：打造基层治理现代化改革样板

　　据中新网浙江新闻消息，自2021年4月，浙江省丽水市遂昌县被确定为浙江省“县乡一体、条抓块统”改革扩面试点以来，遂昌精准把握山区县属性，形成一张清单、一事理念、一网智治、一支队伍、一套制度、一体治理“六个一”改革内容体系，突出“生态工业、数字科创、新型城镇化”三大发展平台，致力将此项改革打造成山区县基层治理现代化的改革样板。

　　近日，遂昌县湖山乡综合信息指挥中心收到由水域巡检无人机推送的信息，“珠村畈岸边疑似有非法船只停靠，请求处理”。综合信息指挥中心当即通过“美丽河湖面”治理一件事数字化应用场景，下派任务至跨部门组成的仙侠湖中队，在15分钟内对船只予以拖离没收。事件的快速有效处理便得益于基层派驻干部“一沉到底”。

　　多跨场景的应用，让遂昌百姓的生活发生了变化。作为浙江省首批未来乡村试点村，遂昌县新路湾镇蕉川村建设起“花园数字乡村”管理驾驶舱，如同汽车仪表盘般集纳了乡村治理的所有数据。依托这一数字驾驶舱，村民通过门户可一键查询、一键办理各类事项，对不方便办事的村民还可以一键代办、一网通办，让村民在家门口就能尽享便捷服务。

　　2021年，在该县上下贯通、县乡一体的整体智治格局下，遂昌县信、访、网量同比下降50.2%，各类矛盾纠纷案件化解率达99.8%，综合执法群众满意度从96%上升至99%。

　　太原迎泽：加快推进基层治理现代化

　　据山西日报消息，山西省太原市迎泽区以社区治理为着力点，突出“一网统筹”，做实“全科服务”，在全省率先实现全覆盖，激活市域社会治理神经末梢。

　　迎泽区将城市社区（村）划分为853个普通网格、345个专属网格，统筹网格内社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等11个部门43项工作，科学设置了基层社会治理重点任务清单，将社区网格打造成排查安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地，努力实现进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事。

　　在网格党建“一体化”推进方面，迎泽区采取“一网格一党小组”“多网格一支部”模式建立党组织，推行街（镇）、社区（村）党员干部包联网格制度，引导群团组织、社会组织和广大群众参与网格管理，实现基层党建与网格化服务管理的深度融合。按照“就近、就亲、就便”原则，将普通网格细分为若干党员微网格，成立“党建微帮站”联系群众、服务群众。

　　以省综治信息系统、综治视联网和“雪亮工程”系统为基础打造的迎泽区综治实战指挥平台，集实时定位、轨迹巡查、信息发布、网格考核、一键报警、指挥调度、可视会商和视频监控等八大功能于一体，搭建起网格工作的“大脑中枢”。如遇突发事件，网格员可以通过“一键报警”功能第一时间与平台取得联系。

　　围绕事件处置，迎泽区以综治中心指挥调度为枢纽，通过网格首诊、村社坐诊、街镇接诊、区级会诊，社会治理事件实现“自循环、小循环、中循环、大循环”四级处置，形成“问题上报——案卷建立——任务指派——调查落实——处理反馈——结案归档”闭环管理，实现微事不出格、小事不出社区、大事不出街镇、难事区域终结、矛盾不上交。

　　渭南合阳：搭建“和家庄镇村网格化数字系统管理平台”

　　为进一步提高社会治理法制化、智能化、专业化水平，陕西省渭南市合阳县和家庄镇坚持以党建为引领，以群众需求为导向，以智慧治理为路径，与中国电信合阳分公司密切合作，融入数字化管理新理念，统筹推进社会治理和便民服务有机融合，积极搭建安全防控、镇村协同、党群互动的“和家庄镇村网格化数字系统管理平台”，探索基层治理新路径，提升和家庄镇治理体系和治理能力智能化水平。

　　该平台是以数字乡村为核心，借助监控平台和IPTV大屏，将网格员和数字化监控相结合，有效补充网格员监管盲区，形成镇村组三级数字化治理网格，实现基层党建、政务信息、乡村振兴、平安乡村、环境整治、疫情防控、防汛防控等工作数字化管理，推动基层治理网格化走向了智能化。

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　　当然，将科技技术融入基层社会治理，推动基层社会治理现代化建设的例子远远不止这些。基层治理是国家治理的基石，基层治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分。这些走在科技创新前列的市县区将大数据、云计算、人工智能、区块链等先进技术广泛运用于基层治理实践之中，为推进基层治理变革，提升社会治理现代化、智能化、智慧化、数字化水平起到了先锋带头作用，值得大家学习和借鉴。

　　责任编辑：晓莉