提高视频监控建设水平 推动基础信息化工作稳步发展

　　今年以来，我局以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以服务公安中心工作为核心，着力提升视频监控建设应用水平、公安科技信息化管理能力，推动基础信息化工作稳步发展，全市公安科技管理工作实现新跨越。

　　一、加大保障，狠抓落实，提高视频监控建设水平

　　为加强全市公共安全视频监控建设联网应用的整体统筹，提高视频监控工作整体水平，增加视频监控在维护国家安全和社会稳定、预防和打击暴力恐怖犯罪、推进平安鹤壁建设的支撑作用，按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社会治安防控体系建设的意见的通知》（中办发〔2014〕69号），国家发展和改革委员会、中央综治办、公安部等九部委《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》（发改高技〔2015〕996号），《河南省公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》的通知（豫综治委〔2016〕15号）,结合我市实际，联合市综治办和发改委，联合出台《鹤壁市公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》，对截止2020年我市视频监控建设总结目标及建设要求进行任务分解。

　　利用“雷霆百日会战”的契机，按照省厅绩效考评工作内容,对各县区分局监控任务建设进展情况进行沟通落实，要求按照“一机一档”做好每台前端摄像机的建档工作，做好各地上联的前端摄像机地理信息标注。针对全市视频监控前端探头断电、损坏情况，及淇滨区监控平台管理落后问题，科技科邀请淇滨区综治办、淇滨区公安分局、市局合成作战大队等人员召开会议，共同商讨解决方案，特别是淇滨区监控中心的归属移交，市局再次和淇滨分局领导、淇滨区综治委、淇滨分局视频侦查大队召开会议共同协商，由淇滨区城管移交淇滨分局进行运维。针对省厅《关于排查整改相关网络摄像机产品漏洞的通知》内容，制定排查方案、列出排查措施，对我市公安信息网、视频专网内视频监控系统（设备）以及公安机关在互联网上建设的视频监控系统（设备）开展自查，共排查出500余路存在程序漏洞，市局组织技术人员对设备进行打补丁等安全升级措施，目前已无风险。同时对市局的165路前端摄像机进行维护，力争全面提高我市视频监控在线率和完好率，实现视频监控建设、运维、实战应用于“一体化”，更好的服务实战、服务民生。

　　一是加强视频监控中心建设。目前全市共建立各级监控中心32个，其中：一级监控中心1个；二级监控中心9个，浚县、淇县、鹤山区、交警支队各1个，山城区2个、淇滨区3个；三级监控中心22个，浚县7个，淇县9个，淇滨区5个，山城区1个。截至目前，市、县、乡三级监控中心在原有平台基础上，按照更高标准、更强效能的目标，全部进行了升级改造，全市各监控中心均加装了摄像头并实现联网。

　　二是加强视频监控点建设。全市按照“统一规划、统一标准、分步实施”的工作思路，采取先重点后一般、先易后难的步骤，根据业务需求分级分类推进社会视频资源的整合接入。目前，我市建有视频监控共享平台、视频监控联网平台、社会资源整合平台、视频监控实战应用平台、3G无线图像传输平台、视频监控安全准入系统、人脸分析重点布控系统和校时系统。全市视频监控建设联网总数达到5800余路，在线率和完好率均达到90%以上，构建起了“立体式、全景式”的全市视频监控防控网络，解决了重点区域整体态势不全面的问题。全市二、三类视频监控点近3万个，覆盖面进一步扩大。

　　三是加强视频监控联网建设。我市先后投入300余万元，新增50路高清视频监控探头，4路高空瞭望摄像头，加装卫星时钟校时服务器，实现两县四区视频监控平台系统服务器的同步校时，统一各视频平台之间的时间差。完成了一级监控中心视频监控共享平台的升级扩容改造工作，为持续推进视频监控系统联网整合打下基础。按照《全省公安视频专网技术方案标准》，在完成统一校时工作的基础上，完善我市视频专网的统一IP工作，实现市、县二级公安视频专网的统一管理（实现统一网管、统一IP、统一校时等）。实现了所属县区原有一类视频监控点在PGIS上的标注，随着新的一类视频监控点的建设联网，以及二、三类监控点的联网接入，正同步开展已联网摄像机在PGIS上的标注，逐步实现对一二三类视频资源的网上可视化管理。建成视频监控社会资源整合平台，对我市高铁广场、公共自行车租赁点、学校、医院等公共资源进行整合，部分实现与公安监控平台的联网运行。

　　二、强化安全管理应用，提高视频监控实战效能

　　按照公安部《关于进一步加强公安机关视频图像信息应用工作的意见》，市监控中心不少于10人、县监控中心不少于5人的要求，市公安局、浚县、淇县、淇滨区、山城区监控中心均建立视频综合管理监看队伍，共配备监看队伍116人、综合管理队伍113人，统筹视频监控工作的管理、指导和监督。

　　在建立视频运行维护机制的基础上，我市制定出台了《视频监控网络安全应急响应单位联系机制》、《鹤壁市公安局大型活动安保和应急突发事件处置视频监控调用工作机制》、《监控中心岗位职责》、《全市公安机关公共安全视频监控录像查询、复制管理规定》、《鹤壁市公安局安全技术防范工作方案》，对全市视频监控安全、通畅及运行状态提出了明确要求，确保前端探头的清晰、完好，一旦出现问题，相应人员马上到位并进行维修。成立安全技术防范工作领导小组，切实提升社会治安综合防范能力，为全市社会治安保驾护航。

　　我局购置了视频安全准入系统，同时对联网平台、专网平台、社会资源平台、无线图传平台进行权限分配，对各县区、支队申请人员进行权限分配及IP地址绑定，申请人只能进行实时视频调阅、录像查询、不能进行权限控制。三类视频接入社会资源平台，必须经过市公安局的社会资源平台，通过防火墙进行防护。社会资源与市公安局不在一个IP段，在三层交换机上进行围栏的划分。无线车载经过防火墙传输到市公安局的无线图传平台，无线图传经过网关二次过滤到市公安局专网平台。及时查询系统安全出现的漏洞，定期进行平台的维护，查看及巡检，有效的对视频监控安全进行管理。

　　建立人像识别应用机制，充分依托全市动态联网布探的技术体系和应用功能，建立完善联网应用、数据同步、动态布控、告警处警等工作，为实现“一点布控、全网响应”的工作目标奠定应用基础。

　　为立足实战及部门需要，市县区公安机关专门成立视频侦查队伍，开展车辆（型）识别、图像比对、视频复用、目标筛查等技术的集成应用，视频监控应用和视频图像保障在服务各项公安中心工作中的作用愈发明显。全市投入100余万元建设了视频监控建设实战应用平台，在打防犯罪方面实现了有力支撑。今年以来，全市通过提取现场涉案视频破获刑事案件686起，利用视频侦查破获刑事案件率为10.3%，各单位应用涉案视频串并案共379串，涉案1373起；各单位通过人像比对比中嫌疑人51人，破获案件253起。在全市公安机关指挥调度、打防管控、维护社会稳定和服务民生中发挥了强大的技术支撑作用。

　　三、强化信息化管理工作

　　强化对公安信息化工作的统一领导，成立“鹤壁市公安局信息化工作领导小组”和信息办，明确工作职责，统筹公安信息化建设。进一步规范全市信息化建设项目管理，严格规范审批流程，明确职责任务，结合往年的工作实践及我市实际情况，信息化领导小组办公室在征求信息化领导小组办公室成员的意见后，提出了对《鹤壁市公安局信息化建设项目管理办法》部分条款进行修改、完善，印发了《鹤壁市公安局信息化建设项目管理办法（试运行）》，加强和规范信息化项目建设管理，组建“鹤壁市公安信息化专家库”，并完善后续专家评选入库工作。

　　在工作中严格按照信息化建设项目流程，信息化论证会议召开之前，根据项目单位提供的资料，对每个项目建立独立的档案进行管理，论证结束后，整理资料，进行归集，直至项目验收，装订成册，进行归档。

　　四、抓好科技周活动，加大宣传力度

　　为切实抓好我市2018年公安科技活动周工作，鹤壁市公安局下发了《鹤壁市关于举办2018年公安科技活动周活动通知》和《鹤壁市2018年公安科技活动周活动实施方案》，明确了活动主题，指导思想，主要内容及组织形式等。市局专门成立“科技活动周”领导小组。

　　本届活动周，我们共制作宣传图版93余块，宣传横幅24条，科技知识讲座2次，组织公安科技资源向全警和公众开放2次，下基层进行科技咨询2次，发放宣传页3000份，向基层人员大力宣讲入室盗窃、街头两抢、电信诈骗等多发性侵财犯罪的发案规律，传授火灾应急避险、防范入室盗窃以及预防电信诈骗等方面的防范知识，同时开辟网上宣传专栏。集中展现了近年来，全市公安科技信息化工作以“大数据应用”为发展方向，以“为民惠民”为中心，以“智慧公安”为目标，全力按照“一切面向实战、一切为了实战”的工作思路，全面夯实科技信息化基础，在维护稳定、打击犯罪、社会管理、服务群众、队伍建设等方面发挥的重要作用，在推进科技兴警战略和深化信息化建设应用方面取得的明显成效。

　　信息化已经迈进大数据、云计算、人工智能和移动互联时代，公安科技信息化正面临前所未有的发展机遇。我局会努力坚持科技兴警，勇于担当，奋发有为，依靠科技创新支撑公安大数据战略，助力打造数据警务、建设智慧公安，进一步扩大宣传面，进农村、进企业、进校院、进社区，将公安警务云、大数据中心、一体化警综平台建设等内容展示给不同人群观看，全面展现公安科技新技术、新装备及惠及民生的新创造，征集与群众安全密切相关的简便、实用、安全的技防产品和项目，以提高群众安全防范意识和对公安工作的满意度。

作者：李瑞州、李健炜

编辑：广汉