襄阳樊城司法局：以实践活动为契机，深入推进街道管理体制改革

　　樊城区司法局以实践活动为契机，靶向解决执法依据、执法程序、执法人员素养等方面存在的突出问题，集中力量为基层办实事解难题，制定出台《樊城区街道办事处综合执法法律文书示范文本》，统一行政执法文书基本标准，深入推进街道管理体制改革卓有成效。

　　01、聚焦职能，避免“同案不同书”

　　综合执法法律文书示范文本出台前，各街道执法过程中均存在不同执法部门对相同或相似案件作出的执法文书各不相同的情况，为避免此类“同案不同书”事件发生，樊城区司法局精准调研，以《樊城区街道权责清单和赋权事项清单》为依据，在起草时，充分考虑城市管理、安全生产、商务、住建、水政、计生、盐业等7个领域执法特点并结合各街道职能定位和赋权事项，主动加强与区委编办、区财政局及相关部门的沟通联系。

　　《樊城区街道办事处综合执法法律文书示范文本》共收集综合执法当场处罚决定书、当事人权利与义务、执法案件立案表、现场勘验笔录、接受调查通知书、责令整改情况复查记录、案件审批表、行政处罚听证笔录等37种行政执法文书和办案流程图，为全区各街道作为行政执法格式文书规范使用提供了有力参考，努力从行政执法源头解决“同案不同书”问题。

　　02、聚焦内容，避免“张冠李戴”

　　《樊城区街道办事处综合执法法律文书示范文本》以2021年新修订的《中华人民共和国行政处罚法》及行政执法“三项制度”相关要求为依据，在编制梳理过程中逐份对原有行政执法文书进行修改完善，对不符的文书内容进行调整，分别对行政处罚事先（听证）告知书、不予行政处罚决定书等文书样式进行修改。

　　通过向区直相关部门及8个街道办事处征求意见，并与区财政局对接，就《樊城区街道办事处综合执法法律文书示范文本》中缴纳罚款等情况确定涉及接受罚款的账户信息。

　　制作示范文本16开宣传册300余份，分发到区委、镇办、区直部门等42个部门和8个街道综合执法中心每名执法队员手中，进一步推动行政执法“三项制度”落实落地。

　　03、聚焦监督，避免“头重脚轻”

　　樊城区司法局大力加强综合执法队伍建设，严格实行持证上岗和资格管理制度，分期、分批组织全区共28个单位406名干部参加并顺利通过了湖北省政府行政执法人员资格考试，其中街道办行政执法人员71人，行政执法证件已全部发放到全区（含街道办）行政执法人员手中。

　　两次邀请机关干部和法律专家对全区街道行政执法人员街道赋权承接工作及街道综合行政执法开展业务培训。以全域相对集中行政处罚权全面推进为抓手，通过日常“伴随式”执法、随机抽查执法案卷及开展综合执法改革法治评估等方式，密切关注行政执法格式文书在全区各街道使用情况，并纳入法治政府建设考核内容，助力解决综合执法“最后一公里”问题。

　　责任编辑：广汉