襄州区：提升政府服务效能 　助力优化法治化营商环境

　　襄州区以减证便民、优化服务为宗旨，以精减证明、压缩时限为抓手，全面开展证明事项清理，提升政府服务效能，积极开展“无证明城市”创建工作，方便企业和群众办事创业，激发市场主体活力和社会创造力，促进优化法治化营商环境。

　　一、在优化举措上做“加法”

　　服务企业更有温度

　　建立告知承诺制度，完善失信惩戒机制。对实行告知承诺制的涉企经营许可事项，在湖北政务服务网公示办事指南和承诺样本，窗口工作人员一次性告知申请事项内容，申请人自愿作出书面承诺并按要求提交材料，符合告知承诺制情形的，当场作出行政审批决定并发放许可证，有效实现了许可办理再提速，提高了审批效率与服务质量。2022年5月印发了《襄州区证明事项承诺制失信惩戒办法》，建立承诺不实相关惩戒机制措施。加强社会信用体系建设，建立申请人诚信档案和虚假承诺黑名单制度，不断营造守信有激励、失信必惩戒的社会氛围，依法护航辖区内企业有序健康发展。

　　二、在压缩审限上做“减法”

　　服务企业更有速度

　　把全面推行清理证明事项工作融入全区“办事减负”行动，督促区级各部门兑现“减负”清单。目前，在全面清理证明事项的基础上，已有多个行政机关利用大数据、区块链等科技手段实现“减证便民”，通过直接取消、数据查询、部门核验等多种方式代替群众和企业提交的相关材料。同时，通过“一证多址”改革试点工作，满足企业多址经营需求，进一步激发市场主体活力。今年以来，襄州区深入推进优化营商环境改革各项举措，进一步推进市场主体登记便利化，畅通市场主体退出通道，加强部门协同联办，将企业注销纳入“一网通办”系统，利用系统平台推送注销登记信息，实现提交材料精简50%以上、办理时间压缩60%以上，切实提高企业注销便利化程度，让市场主体不仅能“快进”，也能“好退”，实现“出入自如”。

　　三、在多方联动上做 “乘法”

　　服务企业更有准度

　　转变管理方式，改进工作作风。进一步加强协同协作，促进信息系统互联互通，打破政府部门间“信息孤岛”，从根本上铲除“奇葩”证明、循环证明、重复证明滋生的土壤；建立证明事项清理和告知承诺制精准政策供给机制，区司法局、大数据中心等相关部门及时为各级各部门提供法律法规政策、信息共享、数据核查等咨询，发挥法治赋能、数字赋能优势，为做好全面推行证明事项告知承诺制提供坚实保障和强劲支撑，力争“减证便民”行动实现新突破。

　　四、在证明事项上做“除法”

　　服务企业更有力度

　　制定《襄州区创建“无证明城市”实施方案》，按照社会普遍关注、与群众利益密切相关、信息核查便捷、可操作、社会风险总体可控的原则、“五个一律”的标准，对涉及区直部门、单位的100多种事项、400多项证明进行全面梳理，摸清了证明事项底数。截至目前，取消了无法律法规依据的证明事项89项，有法律依据确需保留的证明事项13项，改为承诺制证明事项7项，并在襄州区人民政府网站上公开发布。通过一年的先行区试点，除去不必要的证明事项，全面推行“减证便民”向“无证利民”的转变，积极推进“无证明城市”的创建工作。切实以减证便民利企“小切口”带动营商环境“大变化”，不断增强人民群众获得感满意度。

　　责任编辑：广汉