保康县：积极打造“无证明城市”　让数据多跑路、群众少跑腿

　　自党员干部下基层察民情解民忧暖民心实践活动开展以来，保康县紧紧围绕“保障新发展 法治惠民生”活动，进一步深化“放管服”改革，加快实现跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，实现“减证便民”向“无证利民”升级，积极打造“无证明城市”，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”，提升了群众对全县营商环境的满意度。

　　一是制定推进路径，保障项目有序实施。进一步深化“最多跑一次”工作成效，以“最大程度精简和优化各类证明，提高公共服务效率，优化营商环境，不断提高群众办事满意度和获得感”为目标，科学谋划，广泛开展群众调研，精心制定《保康县打造“无证明城市”实施方案》，明确创建目标任务、工作原则、实施步骤和工作要求，确保创建项目稳步推进。

　　二是周密安排部署，保障项目高效进行。以“便民利民”为着力点，精准摸排各乡镇、政府各部门在办理行政事项过程中要求群众提供的证明材料，确定清理范围。按照“县级权力事项全面梳理、上级公布事项全面吸收、比对先进地区经验做法全面查补”的原则做到应纳尽纳。严格对照《保康县打造“无证明城市”实施方案》，从办事群众需求方、证明材料开具方以及审批机构等源头全面梳理，坚持“法无规定”的证明事项一律取消，“法有规定”的证明材料无需群众和市场主体提交为导向，通过数据共享、部门核查、告知承诺等方式，实现办事过程无需提交证明材料。前期摸排共梳理证明事项101项。积极召开保康县打造“无证明城市”座谈会，会同相关部门对梳理证明事项进行逐项研究、逐项提出清理意见，对直接涉及国家安全、国家秘密、重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项实行保留，其它证明事项均实行告知承诺制。截至目前，全县告知承诺制证明事项45项，取消证明事项28项，已经县政府常务会审议通过并公布。

　　三是完善监管制度，保障项目做实做细。制定《保康县实施“无证明城市”工作规定》。对免予核查事项，综合运用“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等方式加强日常监管。针对在实施“无证明城市”工作中不作为、乱作为等突出问题，加强执法监督检查和监督问责。建立承诺不实相关惩戒机制措施，对承诺不实的行政相对人办理的政务服务事项依法采取终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。建立告知承诺信用管理信息记录、归集、推动工作机制，对不实承诺的行政相对人或企业纳入信用体系红黑名单。通过一系列制度保障有效促进了“无证明城市”惠民项目的顺利实施。

　　责任编辑：广汉