三元区司法局“五心”服务解码安置帮教“回归”难题

　　“感谢党和政府一直以来的关心和照顾，当初多亏有你们帮忙，才让我过上今天的安稳日子，现在我每个月能领700多元的低保金，平时还能打点儿零工，基本生活已不成问题，我不会辜负大家的期望，一定做遵纪守法的良好公民……”

　　今年年初，65岁的“三无”人员老周刑满释放后，得到了福建省三明市三元区司法局的“特殊关照”，经过多次部门协调会商，在区司法局、民政局、徐碧街道及派出所的联动帮扶下，老周顺利完成了户籍登记、身份证补办、临时救济金申领及城市低保申请手续。时隔至今，每次司法所工作人员回访时，老周还总是念念不忘，连连道谢……

　　刑满释放人员安置帮教工作中，诸如此类的特殊对象不在少数，其中，对于普遍存在的自我封闭心理、亲情交流障碍、就业“标签化”和社会边缘化等突出问题更是亟待解决。近年来，三元区司法局立足工作职能，构建“四位一体”（司法所、村居、家庭、社会力量）长效帮教工作体系，坚持“五心”服务化解新形势下安置帮教工作的“回归”难题，努力实现“安其身、暖其心、用其长、育其人、正其本”的帮扶目的。

　　01、精“心” 优化衔接管理

　　依托司法所和社区“一党委三中心”建设，在全区12个乡镇（街道）和131个村居设立安置帮教工作站，严格落实重点刑满释放人员“必接必送”制度，对辖区内在册刑满释放人员“一人一档”建立台账，“一人一策”精准帮扶，系统形成“衔接-建档-安置-帮教-回访”一体化工作模式。畅通司法所与辖区派出所“两所联动”运行机制，搭建刑释人员动态管理基础信息互动平台，对流动刑释人员实行户籍地和居住地安置帮教机构“两头包、双列管”制度，落实重要时段的跟踪回访工作，有效实施“动态阶梯式”管理，确保刑满释放人员在“安全视距”范围内，实现人员对接“零缝隙”、安置帮教“零时差”。

　　“两所联动”开展帮教回访工作

　　02、暖“心” 提供心理帮扶

　　联合市心理健康协会成立三明市司法行政系统首家“心理健康辅导站”，引入心理咨询团队为刑释人员提供专业心理健康服务，针对刑满释放初期人员和未成年刑满释放人员，建立社会心态监测预警机制，因人施教开展社会适应性心理训练，增强其心理调适能力，循序渐进化解刑满释放人员的负面情绪和抵触心理，解决其情绪疏导需求和生活适应需求，为顺利回归社会铺设心理“缓冲带”，提供赋能“加油站”。

　　对未成年刑满释放人员开展个体心理辅导

　　03、“心” 保障生活帮扶

　　积极协调辖区镇街与民政部门，对“三无”和困难刑释人员开通便捷服务“快车道”，帮助其办理最低生活保障和社会救助等相关手续，杜绝出现因“走投无路”而导致重新犯罪发生。并将“一村（居）一法律顾问”与刑满释放人员安置帮教工作相结合，全区71名法律顾问挂钩12个乡镇（街道），主动为有法律服务需求的帮教对象提供法律咨询、法律援助、矛盾纠纷化解等公益服务，拓宽延伸帮教工作，巩固帮教转化成果。

　　为刑满释放“三无”人员解决生活安置问题

　　04、热“心” 动员社会帮扶

　　以帮教小组为单位，吸纳亲情力量建立家庭观护帮教机制，发挥社区“五老”志愿者和社会网络功能，聚合民营企业、行业协会和社工组织等社会力量，对安置帮教工作进行推广宣传，加大家庭、邻里、社会对安置帮教对象的接纳程度和引导力度，采取关爱走访、公益扶持、同伴教育等形式，强化刑满释放人员的认同感和归属感，通过社会正面激励导向，以“头雁效应”激活“群雁活动”，构筑多元化社会支持体系，高效链接社会资源推进安置帮教工作。今年以来，三元区司法局对接三明市“心力量”等5家社会工作服务中心完成16场社会公益活动。

　　刑满释放人员积极参与社会公益服务活动

　　05、创“心” 实现就业帮扶

　　加强与民政、人社、企业、税务、金融等部门联系，通过实施刑释人员就业信息及企业用工信息双向动态摸排、设立就业培训基地、加强过渡性安置帮教基地建设、协助落实小额信贷和减免税费等就业扶持政策，为刑满释放人员失业登记、就业指导、技能培训、自主创业等方面提供有力支持，确保安置帮教工作“帮到点上”“扶到根上”。近年来，三元区已在三明市5家企业挂牌成立过渡性安置帮教基地，组织劳动就业中心举办技能培训课程，切实解决刑满释放人员“求职无门”“无技傍身”难题。

　　辖区企业挂牌成立过渡性安置帮教基地

　　刑满释放人员安置帮教工作是社会治理的治本之策，既是平安建设的基础性工作，也是帮助刑释人员实现“身心再塑”的社会系统工程。三元区司法局秉持“安身正行”的帮教理念，以“五心”服务助推安置帮教“回归工程”提质增效，目前，三元区刑满释放人员衔接率、帮教率、安置率均达100%，实现了重新犯罪率、在管对象脱管漏管为零的“双零”目标。

　　责任编辑：广汉