通化石道河镇：“近邻互助”预防化解矛盾纠纷工作法

　　石道河镇，吉林省通化市辉南县的一个小镇，以“近邻”理念作为解决矛盾纠纷的核心理念，创建了“近邻互助”工作法。该工作法促进了“无事常联系、有事互帮助、邻里一家亲”的社区氛围的形成。通过这种基层工作法，因矛盾纠纷引发的案事件大幅减少。

　　为了实现这一目标，石道河镇采取了双重领导和强互助的方式，构建了一个密集的社区服务网络。首先，在现有的49个社区网格的基础上，将相邻的10个家庭组成一个互助组。同时，对于镇区的楼栋单元，也组成了相应的互助组。全镇共设立了271个互助组和相应的微信群，并选举有威望、热心的村民、老干部、老党员和退役军人担任小组长，总计271人。这些小组长在微信群中积极宣传与群众息息相关的政策法规，协助网格长(员)采集居民基本信息、化解矛盾纠纷及风险隐患。

　　为了有效预防和解决可能引发案事件的矛盾纠纷，石道河镇党委坚持抓早、抓小、抓苗头的原则。互助组组长在日常走访帮扶中通过与居民进行家常聊天来了解潜在的邻里矛盾。同时，他们还协调警官、法官、检察官和律师等司法力量对接互助组，实行“一对一”的包保服务。这种合作模式与每月的定期走访相结合，有助于提早发现、介入和解决矛盾纠纷。

　　石道河镇党委还成立了镇矛调中心，该中心整合了各种力量、资源和技术，提供了一个“一站式”的便民解纷服务体系。当小组长在日常排查中发现组内纠纷时，他们会首先了解纠纷的具体情况。对于一般的矛盾纠纷，组长会通过倾听、劝解和安抚等方法在互助组内解决；对于较为复杂的矛盾纠纷，组长会立即上报给网格长(员)，由他们组织相关人员进行调解；对于特别复杂的纠纷，组长会联系网格长和政法干警、法律顾问等相关人员，以便快速介入和协调解决。同时，所有的矛盾纠纷都会通过手机小程序上报至镇矛调中心的社会矛盾纠纷排查化解系统，该中心会根据纠纷的类型进行分流、转交、督办及反馈，形成了一个完整的闭环管理系统。

　　此外，石道河镇党委还注重法治宣传和精准普法。他们通过建立互助组之家等法治文化阵地来提升村民的法治观念。除了传统的普法宣传外，他们还定期邀请网格法官、法律顾问或网格辅警等下沉力量到互助组之家，组织村民通过案例讨论来学习法律知识。这种接地气的普法方式受到了村民的热烈欢迎，营造了浓厚的法治氛围。自互助组之家成立以来，已经组织了7次邻里纠纷案例讨论分析活动，覆盖了500多名村民，取得了良好的普法宣传效果。

　　责任编辑：广汉