舟山沈家门街道创新推出海上矛盾纠纷调节法

　　沈家门，位于浙江舟山本岛的东南部，是我国最大的渔港和海水产品集散地。由于每年因水产品交易、渔业生产、海损事故等引发的矛盾纠纷大量存在，沈家门街道积极维护辖区平安稳定。为了切实解决这些问题，沈家门街道借鉴并实践了“枫桥经验”，针对海上纠纷的实际情况，创新工作方法，有效破解了“动态管理难、发现处置难、源头预防难、调处化解难”等问题。

　　针对海上矛盾纠纷“动态管理难”的问题，沈家门街道深化了“渔港先锋”党建品牌，创新性地打造了党员先锋“瀛洲红帆”船，培养了一批海上纠纷化解的“领头雁”。他们还创新实施了“航行的支部”海上党建工作，构建了严密的海洋组织体系，将船长为党员或有3名以上党员的渔船、运输船明确为“瀛洲红帆”船，形成了海上平安的“战斗堡垒”。

　　为了解决海上矛盾纠纷“发现处置难”的问题，沈家门街道创新性地运用了“网格化管理、组团式服务”模式，推行了“海上网格”管理和海陆“融合治理”。他们构建了移动的海上网格，将184余艘渔船编组划分为4个海上网格，每个网格由“红帆船”或“调解示范船”带领，船老大担任网格长，并配备了调解员、信息员、法治员和社区矫正员，以实现隐患排查、矛盾调解、安全管理等功能。

　　针对海上矛盾纠纷“源头预防难”的问题，沈家门街道从“人”的因素出发，抓好“出海前、航行中、归港后”三个环节，强化矛盾纠纷的源头管控。他们依托“法治渔港”项目，为渔船民提供普法学法、法律体检等多元化服务，系好了渔民平安出海的“第一粒钮扣”。

　　针对海上矛盾纠纷“调处化解难”的问题，沈家门街道坚持法治支撑、数字赋能、多元协同的原则，推动依法化解矛盾纠纷。他们建立了海上社会治理中心，并依托多个系统平台，如“海上共享法庭”、“大综合一体化”海洋执法、“科技管控港”、“海上枫桥”浙里矛调等，实现海上矛盾一站受理、调处流程一体运行、分析研判一图展示。同时，他们积极发挥海警普陀工作站的作用，持续动态开展海域巡防工作，严厉打击各类涉海违法违规行为。

　　此外，沈家门街道还积极打造“枫调渔顺”人民调解品牌。他们在舟山国际水产城、沈家门夜排档等地设立了人民调解工作站（室），创建了“小螺号”矛盾纠纷收集信箱。通过与省内、省外沿海涉渔地区建立人民调解跨域协作机制，海上矛盾纠纷的调处率达到了98.8%。

　　责任编辑：广汉