徽县创新推出“阳光调解”模式

　　特邀调解员助力多元化解矛盾纠纷、一站式建设运用诉前调解机制高效办理案件、坚持和发展“枫桥经验”创新“阳光调解”模式……近年来，陇南市徽县人民法院、徽县司法局面对全面深化改革、社会经济转型，以及矛盾纠纷日益多样化、复杂化、群体化、疑难化的状况，创新推出一站式建设诉前调解机制、“阳光调解”模式，扎实推进矛盾纠纷多元化解机制建设，成功调处了一大批涉及民生的老、大、难案件，有力维护了全县社会和谐稳定。
 

　　激活诉前调解

　　高效办理案件

　　“受法院委托，今天由我对你们的案件进行调解，你们双方是否同意？”2019年10月，徽县法院首批特邀调解员走上工作岗位。

　　特邀调解员制度是徽县法院扎实推进两个“一站式”建设和积极探索多元解纷机制的重要工作举措。徽县法院从全县选聘政治觉悟高、热爱人民调解工作、具有丰富调解经验的调解人员作为特邀调解员，专门进行案件的调解工作。同时，徽县法院制定了《特邀调解员工作制度》《诉前调解流程》，明确特邀调解员的选任程序、工作职责以及奖惩办法等，取得了显著成效。

　　“我们自愿放弃请求，同意由我母亲继承这笔款项。”今年9月，徽县法院以诉前调解方式办理一起继承纠纷案件时，当事人程某某对特邀调解员说。

　　原告李某某丈夫程某因病逝世，李某某与三个女儿就程某生前治病报销费用共12843.14元的继承问题产生纠纷，起诉到徽县法院。

　　继承纠纷案件涉及的当事人都是近亲属，因为一时的矛盾诉诸法院，多是出于无奈。为此，徽县法院在办理此类案件时，优先适用诉前调解，充分发挥特邀调解员的作用，在调解过程中用亲情打动双方，促使他们互谅互让，修复亲情，既有效分流了案件，也真正做到了案结事了人和。

　　据徽县法院立案庭庭长李萍介绍，徽县法院积极发挥“诉前调解”的优势作用，创新构建“互联网+调解”与“一站式”多元解纷机制，融人情、汇法理，以调解促诉讼，加强诉前调解建设，优化司法资源配置，提高审判质效，实现司法便民。

　　“阳光调解”助力

　　矛盾化解在基层

　　2016年，徽县推行的“阳光调解”工作机制被中央综治办确定为矛盾纠纷多元化解创新试点项目，通过不断规范完善，创出了品牌效应。

　　“感谢你们，多亏了司法所成功化解了我和劳务公司的工伤赔偿纠纷，如果闹到法院，对谁都没有好处。”屈红红对伏家司法所工作人员连连道谢。

　　原来，2016年3月，家住伏家镇硖门村的屈红红在镇上一家劳务公司上班时发生意外事故受伤，双方当事人就后续医疗费、误工费、营养费、护理费等问题，无法达成一致而引发纠纷。

　　接到调解申请后，伏家司法所依据相关的法律法规，结合案件事实，对该起纠纷进行了调解。最终，经过反复耐心的讲解疏导，双方最终达成调解协议。

　　“由于干活的时候跟劳务公司没有签订合同，老板在我住院时来过一两次就再没见着人，一气之下我向劳务公司的老板开口要了20万，后来司法局的工作人员不其厌烦地到家里来普及法律知识，说得我心服口服，前后用了3个月的时间里我拿到了5万元的赔偿款。”屈红红说道。

　　伏家司法所调解的这起工伤赔偿案件仅仅是徽县司法局运用矛盾多元化解“阳光调解”工作模式的一个缩影。

　　徽县司法局在15个乡镇、213个村、22个社区加挂“阳光调解”工作站牌子，形成统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理的联调机制，建成了协作配合、高效运转、便民利民的工作平台。

　　创设调解大格局

　　“阳光调解”再发力

　　面对农村征地、城镇拆迁、环境污染、交通事故纠纷等社会矛盾现状，积极推行以人民调解为基础、以“阳光调解”为依托的人民调解、司法调解、行政调解对接联动的“三调联动”调解模式，健全了矛盾纠纷排查、调处、督查、报告、责任追究五项制度，大力推行司法所与法庭的“所庭联动”、司法所与派出所的“所所联动”和司法所与法律服务所的“自身联动”，把矛盾纠纷成功化解在基层，彻底消除在萌芽状态。

　　徽县银杏树镇中川村腰庄社村民张某与刘某是多年的邻居，由于种种原因，两家因地界问题多次发生纠纷。中川村调委会也多次对此事作了调解，均未达成一致意见。今年7月，张某和刘某又因地界问题发生口角，两人互不让步，僵持不下，两家要求司法所和派出所主持公道。

　　银杏树镇调委会工作人员会同派出所工作人员迅速反应，经过实地勘察与和进一步调查了解情况后，在征得双方当事人同意后，组织双方当事人在银杏树派出所进行“阳光调解”。

　　调解会上，调解员对双方当事人讲解法律知识，耐心调解纠纷，最终双方握手言和，并承诺不再为地界问题发生纠纷，和睦相处，互谅互让。至此，这场土地边界纠纷在银杏树镇人民调解委员会调解员与派出所工作人员的倾情调解下成功化解了。通过这次调解，不仅提高了双方当事人的法律意识，而且还起到了促进和谐邻里关系的作用。

　　徽县司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步强化人民调解、行政调解和司法调解的“大调解”工作格局，持续发力推进“阳光调解”模式向村社延伸。坚持矛盾纠纷排查常态化制度化，坚持排查在先、关口前移，充分利用人民调解组织扎根基层、贴近群众的地缘、人缘优势，聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段，有针对性开展矛盾纠纷排查，确保排查工作横向到边、纵向到底、不留死角。

责任编辑：广汉