龙岩市推进社会稳定指数信息系统建设

　　福建省龙岩市主动适应新形势、新要求,着力推进社会稳定指数信息系统建设,升级优化监测、分析、管控、评判四大功能,有效破解社会稳定状况量化难题,不断提升预测预警预防能力,为创新社会治理、维护社会稳定提供有力支撑。

　　强化指数监测,精准研判稳定形势

　　智能考评。 紧紧围绕如何评价社会稳定状况、用什么数据指标来说话这一客观需求,结合市情,精心筛选社情、舆情、警情、案情30类60项指标,运用功效系数法、加权平均法、五星指数法进行考评,通过悬浮窗口、热力图、 柱状图、饼状图、曲线图等,可视化发布市、县、乡、村四级社会稳定指数,营造你追我赶、争星进位的良好氛围。

　　分类预警。以社会稳定指数70为警戒线,以单项指标减幅3个百分点为预警值,对相关情形分级、分色预警。对综合指数低于70(星级指数为“二星”“一星”)的,予以综合红色预警;单项指数环比下降34,5个百分点的,分别予以黄色、橙色、红色预警,并组织开展专项督导。

　　探究规律。市、县、乡、村通过比较单项、单类、综合指标和当月、既往、累计指标等情况,做到横向知己知彼找差距、纵向可回顾可追溯。通过系统对社会稳定状况的定性、定量分析,准确把握社会稳定形势及发展规律,努カ实现防患未然、快处已然。

　　强化诉求分析,精准把握社会痛点

　　及时了解民意。主动对接具有55万注册用户的“e龙岩”,实时动态导入“12345便民服务平台”关于社会治理类诉求件信息,敏锐感知群众痛点和社会治理难点。截至目前,共汇集社会治理类诉求信息1457件,平均每月182件,共找到治理痛点21个。

　　作出研判预警。对社会治理类诉求,分为公共安全、矛盾纠纷、治安问题、特殊人群、行政执法、政策咨询、治理建议7大项,每项再进行细分,设置“地点”关键字抓取功能对诉求指标排名前三的进行属地预警,设置“类别”关键字抓取功能对诉求指标排名前三的进行类别预警。

　　进行处置化解。只需一次通过“e龙岩”转办信息平台,便可全天候地将市民反映的社会治理问题及建议分流到业务信息平台专业部门和所在街道,再下达至主体责任部门进行处理。截至目前,社会治理类诉求件办结率为100%、群众满意率达98%。

　　强化重点管控,精准防范风险隐患

　　关注重点人员。 针对涉众型经济人员、重点人员(心理缺陷和障碍、行为失常、性格偏执、吸毒、严重精神障碍患者、缠访闹访)、特殊人员(失业、无业、刑满释放、社区矫正)及其他人员共4大类,实行红、橙、黄、蓝四色管理,“红色”人员由所在县、乡、村层层落实责任制,明确工作专班安排专人周走访;“橙色”人员由乡、村明确工作专班旬走访;“黄色”人员由所在单位、村明确专人月走访;“蓝色”人员由所在单位、村负责季走访。目前,重点人员走访见面率达100%。

　　预警涉稳风险。把近年来的81件涉稳事件导入系统,对其中高危人员关联市民诉求件提及人员,实现重合人员自动预警; 对涉稳事件发生在同一地点三次以上的进行地点预警; 对涉稳事件发生在同一行业三次以上的进行行业预警。

　　管理线索隐患。 健全矛盾隐患滚动排查机制,在全市范围内开展了两轮涉稳风险隐患集中大排查、大起底行动,各县(市、区)以乡镇(街道)为单位开展排查,市直各部门结合本单位实际开展排查,制定隐患清单、责任清单、解决清单,明确摸排单位及人员、化解单位及人员、化解整改时间、化解整改情况,通过系统滚动管理。

　　强化民意测评,精准开展平安创建

　　从历史测评中发现短板。 把近年来省对市、县两级群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率调查结果和市对县、乡两级群众安全感率调查结果导入系统,自动生成各项指标曲线变化图,对排名靠后的县、乡进行提醒预警。

　　从模拟测评中找准问题。研发县对村模拟测评功能,由各县对辖区的村(社区)进行公众安全感模拟调查,找准影响公众安全感的症结。今年初,通过模拟测评,发现婚姻家庭、邻里矛盾、征地拆迁、电信诈骗等为主要影响因素。今年春节期间,全市公安干警取消休假、持续作战,开展电信诈骗重点整治“百日攻坚”行动,对19个乡镇实行挂牌整治。

　　从群众评判中改进工作。集成提炼方方面面汇集的民意信息,及时解决群众合理诉求,办理结果接受群众在线评价,倒逼各级各部门实现矛盾不上交、平安不出事、服务不打烊。今年以来,通过“科技+人力”会商会办疑难问题1215个,直接指挥网格员现场处置事件412起。

作者：李炳林
编辑：广汉