大兴打造市域社会治理智治最强大脑

　　大兴区位于北京市南部，总面积1036平方公里，是北京市五个城市发展新区之一，坐拥北京大兴国际机场，是首都南大门，也是环渤海经济圈、京津冀协同发展的重要战略节点，下辖14个镇、6个街道。近年来，按照中央和市委市政府的部署要求，大兴区紧紧围绕市域社会治理现代化，依托新型智慧城市建设，着力打造市域社会治理智治最强大脑的大兴样板，为建设更高水平的平安大兴筑牢科技根基。

　　一、强化高位统筹，形成市域治理大格局

　　区委书记、区长亲自抓，高位推动，多次听取专题汇报，研究解决重点难点问题。区委常委、政法委书记牵头具体抓，成立专项协调指导组，统筹推进44家成员单位试点工作。大兴区作为第二批试点单位，按照全市不分批次、同步开展的指示要求，落实工作指引、特色指引和负面清单，制定年度试点工作实施方案、分类指导意见和重点任务。将试点工作纳入区政府绩效考核和平安大兴建设考核内容，实行“月调度、季通报、年考核”，各部门、各属地开展自查评估，对试点工作进行体检，及时堵漏洞、补短板、强弱项，健全长效管理机制，确保试点工作取得实效。

　　二、强化顶层设计，融入智慧城市大体系

　　落实《智慧北京行动纲要》要求，制定《大兴区新型智慧城市建设整体规划》，明确具有大兴特色的“一云两平台+N应用”整体框架。成立市域社会治理领导小组，将市域社会治理智治纳入智慧大兴建设总体规划，统筹推进基础设施、系统平台、应用终端建设。按照“适度超前、实战应用、共建共享、经济安全”的基本思路，整合各方资源，打破数据壁垒、信息孤岛，推进现代科技与市域社会治理深度融合，积极探索“1+1+N”智治新路径，即1个综治中心、1个综治维稳信息平台、N个社会治理智治应用场景，综治维稳指挥部、人房车企基础库、公共视频监控网，形成平战一体的区、镇街、村社区三级着力打造立体化信息化社会治安防控体系，提升基层社会治理能力和水平。

　　三、强化实体运行，建设综治中心大平台

　　区级组建实体运行的区综治中心，纵向推动三级综治中心高效指挥、规范运转、有序衔接，横向促进区综治中心与各部门资源整合、信息共享、协调一致，强化综治中心实体实战实效功能。推动镇街道综治中心与基层综合执法中心、城市管理指挥中心一体建设、一体运行，统筹辖区安全稳定、社会治理和城市管理工作，整合基层部门资源，强化“日常执法、按需执法、综合执法”，确保“实体运行、力量下沉、资源整合”。将村社区作为基础细胞，强化基础数据资源采集汇聚和常态化管理职能，因地制宜与村委会、社区服务站联合办公、一体运行，大力提升基础数据统采共用、情报信息共享应用、安全隐患排查处置水平。

　　四、强化数据采集，织密智能感知大网络

　　数据是智治的基础性资源。加强数据综合采集，推动数据采集标准化、网格化、智能化。数据采集标准化，构建统一数据标准、协同流程，根据各部门、各属地实际需求，整合人地物事组织等社会治理基础数据335项，形成“一张表”，实现一次采集、多部门应用。数据采集网格化，将社会治理纳入网格化管理，落实“全职网格员”机制，及时将各类基础数据信息采集上报，实现全覆盖、无死角。数据采集智能化，以“雪亮工程”、智慧平安小区等建设为重点，推进公共安全视频监控系统、人脸识别、电子围栏、热力感应等设备建设，接入全区消防探测、气象监测、环境监测、水位监测等物联感知设备10.6万余个，汇聚视频图像资源3.8万余路，有力提升智能感知能力。

　　五、强化资源汇聚，打造共建共享大数据

　　依托大兴区“智慧云”，整合各部门、各属地数据资源，建立常态化共享交换机制，实现数据采集、汇聚共享、清洗治理等全流程管理。现已实现全区44家单位、5081项数据资源目录上链工作；共汇聚人口数据181万条、法人数据14.4万条、城市运行数据211万条，沉淀71亿条基础数据；共享市级13个部门7.36亿条数据。聚焦提升预警预测预防能力，把人房车企、社情舆情、重点人群、安全隐患、综合执法、事件处置、督导考核等数据全面汇聚起来，建立综治维稳基础数据库，精准掌握市域社会治理态势。目前，共采集核录全区人口数据161.7万、房屋数据61.2万、车辆数据22万、企业数据1.3万、房屋租赁信息9.5万、隐患信息25.6万，以及其他数据累计292.5万条。

　　六、强化科技赋能，推动基层治理大提升

　　依托区、镇街道、村社区三级综治中心，建设综治维稳信息平台，突出社会面防控、出租房屋管理、平安铁路建设、外围防线查控、智慧平安小区、重点人员管控、突发事件处置、平安建设考核八大应用模块，实现资源汇聚、视频整合、事件处置、GIS地图应用、指挥调度、舆情监测、数据分析、协同办公八大业务功能，着力提升平安大兴建设信息化智能化水平。将平安创建、科技赋能向基层延伸，大力推进智慧平安小区建设，在各村社区安装人脸识别、车辆识别、智慧门禁、治安监控等前端智能设备，强化“控界、守点、卡口、联户”四道防线，实现数据底数清、情况明，做到动态更新、鲜活准确。创新出租房屋“旅店式+智能化”管理模式，在村级出租房屋管理服务站设置服务总台，为房屋承租人提供身份核验、房屋推荐、信息采集、签订合同等服务，并将出租房屋“旅店式”管理作为房屋租赁、进村入户的前置条件，与智慧门禁无缝对接，把好村庄出入关口，实现动态管理。

　　责任编辑：广汉