南京市开展队建工作数字化改革 打造“智慧队建矩阵”

　　近年来，南京市委政法委坚持“系统思维、整体智治”理念，在全国率先开展政法队伍建设数字化、智能化改革，整合政法系统资源，汇集全市队伍建设数据，在“政法专网”上线运行“智慧队建平台”， 纵向打通市区街三级、横向联动市政法各部门，以队伍管理、重点工作、队建动态、教育整顿等四大核心业务模块为支撑，实现了数据全景式归集、流程全链条再造、服务全方位触达，取得初步成效。截至目前，“智慧队建”已实现多项核心业务在线办、即时办，累计上传数据13.2万个，流转数据10.6万条。工作经验受到政法队伍教育整顿中央第六督导组点名肯定，先后3次被全国教整办以简报形式推广。

　　一、集成数据，队伍协管更科学

　　加强政法队伍建设，协管好政法单位领导班子和干部队伍，首先必须清楚掌握全市政法队伍的整体情况和动态变化。“智慧队建”平台归集全市政法系统领导干部信息、公务员队伍信息、基层党建信息数据等，实现队伍数据集成管理，将“协管”工作落在实处。一是打造“队伍云图”。汇总市区两级64家政法单位机构编制、1.8万余名政法干警基本信息和基层支部建设等数据，建模绘制成数字地图、可视界面。一屏尽览政法队伍全貌，机构编制、队伍结构、领导干部、年度奖惩、人员进出等信息一目了然。同时，每个政法系统、市区街三级每个政法单位机构人员情况也能随时调取，真正摸清了队伍底数。二是建设“政治档案”。突出抓好“关键少数”，为全市政法系统百余名市管干部、千余名处级实职干部每人建一个专属“政治档案”，不仅包含个人自然情况、工作履历等基础信息，还梳理党纪党规要求，形成17项任务清单。按季度检测每位领导干部完成情况，对未完事项平台自动提示。延续教育整顿经验做法，每年开展处以上干部自查自纠，《自查报告表》上传个人档案永久留存，市委政法委按比例抽查。三是探索“智能选配”。开发智能搜索比对等功能，运用大数据，多维度分析各级政法单位领导班子和领导干部队伍总体情况、专业特长、年龄结构等信息，结合干部数量、岗位职数等比对，开展“模拟选配”，排摸适岗人选，为科学精准开展干部交流轮岗提供决策依据。

　　二、打破壁垒，队建业务更协同

　　《政法工作条例》将党管政法工作落到实处，明确了重大事项请示报告、政治督察等一系列要求，每一项工作均要求条块有机结合，建立长效工作机制、完整工作链条。“智慧队建”平台从应用场景出发，针对每项工作的业务要求，开发不同功能模块，再造工作流程，实现队建设业务规范化、高效化。一是规范请示报告工作。开发重大事项请示报告系统，明确各级政法单位重大事项请示报告全部通过平台扭转，每一个事项自动编号，无法更改。将列席会议、外出报备等常用事项单列，统一模板，输入信息，即可生成相应文件。根据时间、单位、事项进行搜索归集和分析统计，每季度自动生成各级政法单位请示报告情况，予以通报，有效解决了当前请示报告分散性、滞后性等问题。二是规范政治督察工作。开发政治督察系统，下设市级督察、区级督察两个子系统，分别对应两级党委政法委开展的督察活动。系统功能涵盖督察全流程，即督察通知和要求线上发送，督察意见和问题线上反馈，整改方案和举措线上提交，整改情况和程度线上审核。同时，系统自动汇总督察问题数量、整改进度等总体情况，提醒被督察单位按照时限落实相关工作，实现了对督察全过程、全范围把控及管理。

　　三、扁平指挥，任务完成更高效

　　围绕年度重点工作，实行项目化推进、清单化管理、时序化落实，形成“事前有标准、事中有控制、事后有评价、问题有整改、整改有落实”的全过程工作链条。一是实现挂图作战。制定年度队建工作要点，将其细化量化、责任分解，上传平台，实现年度重点任务线上挂图。各单位不仅能按图索骥推进规定动作，还可结合实际，增加自选动作。每个单位每项任务完成情况需定期上传平台，实时了解进展，提高工作效率。二是开展“常态化”监测。构建了“数据归集+分析研判+靶向督导”监测预警作机制，推动问题早发现、早整治。每季度形成“1+4+12”纪律作风分析报告，指出存在问题，推送各系统和板块，及时作出提醒，同时加大监测预警力度，组织靶向督导。三是实行一网评估。各单位将每项任务完成情况及时上传平台，实时开展在线评估。以“红、黄、绿”三色对应各单位工作开展情况，定期进行动态评估，对出现“红色”的单位加大督促指导力度，对出现“黄色”的单位组织在线初评和查漏补缺，对出现“绿色”的单位及时跟进指导下步工作，确保每一个环节达到预期效果。

　　南京“智慧队建”，不单纯是一个运用平台，更为重要的是体现了南京在推进政法队伍建设过程中“三方面”创新：一是体现理念创新。平台建设的过程也是对工作系统性思考的过程，我们坚持整体布局、统筹谋划，通过“智慧队建”平台将队伍建设单个工作整合起来，分散工作串联起来，由点到线、由线及面，初步形成“队伍数据一网尽览、队建业务一网通传”的工作布局。二是体现机制创新。平台建设的过程也是工作条块融合的过程，我们坚持上下贯通、一体推进，市委政法委处于中枢，各区委政法委横向与同级政法部门、市政法部门纵向与系统内单位实现了跨系统、跨层级贯通对接，数据可观、业务可转、资源共享，真正形成了队伍建设“一盘棋”的工作格局。三是体现方法创新。平台建设的过程也是科学设计工作载体的过程，我们坚持高效便捷、实战实用，改变传统的工作模式和方式，通过建设“智慧队建”平台，着力构建政法队伍智能化分析研判体系、动态监测预警体系、常态化效能评估体系，用数据赋能，推动队伍建设质量变革、效率变革、动力变革。

　　责任编辑：广汉