大连中山区创建社会治理新模式

　　近年来,辽宁省大连市中山区连续多年零发案,当地群众对社会治安的满意度达到90%以上。成绩的背后,是中山区对社会治理方式的不断创新。

        创新ー:“E治理”让社会治理更精细
        说起中山区的社会治理结构,很容易让人想起英文字母中的“E”,三横一纵的治理模式,形成中山区治理特点-每个“横”代表一级指挥平台。

　　第一横代表区级指挥中心,负责对全区智慧管理工作进行实时指导、获取信息、分析研判,同时还负责对街道、相关职能部门智慧化管理履职情况进行监督考核.

　　第二横代表各街道指挥中心,负责对网格员发现的问题受理分拣后派单,同时对社区和市、区职能部门提交的事项协调处理、督办核查,组织协调相关职能部门开展联合执法处置等。

　　第三横代表社区网格管理中心,负责实现各居委会之间的联动,给网格员设定日常巡查路线,监督网格员提供惠民服务情况、收集民意等数据采集工作。

　　通过打造“E治理”结构,在纵向上形成了区、街道、社区三级治理合力。 同时,在横向方面加强部门之间的信息共享,把区智慧中心、区委政法委、中山公安分局加入全区网格中,建立起社区网格人口基础信息库,和公安部门的基础信息采集库对接,使基础信息采集、社情民意收集、矛盾排查化解、群防群治队伍管理、特殊人群服务管理、平安文化宣传等信息融合起来后,全部录入“E治理”平台,实现平台上所有部门信息共享。

　　创新二: 自治项目让邻里关系更和睦

　　中山区整合居民的“平安建设微心愿”,提炼出“项目需求”清单,由社区、街道、区三级审批评估后启动项目资金.

　　昆明街道独立街20号、22号楼,是上世纪八十年代建设的没有物业管理的旧楼,共有60户居民。楼下有一片空地,因常年没人管理,变成了个别居民的自留地。 春天种小葱、菠菜,冬天挖地窖储存萝卜、白菜。 明明是公用地,一来二去怎么成私人的了? 社区群众对此意见很大。

　　社区党支部了解到这一情况后,专门平整了这片土地,种上了花草树木,搭建了凉亭。 环境变好了,居民们纷纷提出“平安建设微心愿”,要求安装视频监控,以确保社区安全。 于是街道党工委把这两栋楼纳入到雪亮工程总体统筹,通过中山区平安建设居民自治项目资金,为居民安装了视频监控。 这两栋楼现在起名为美怡楼院。 邻里之间十分和睦。每天清晨都能听到大伙互致早安的声音。

　　创新三:“警在民安” APP让警情处理更精准
        在警力有限、勤务繁多的情况下,如何加快公安机关大数据应用服务实战的步伐?

　　中山公安分局研发的信息采集APP“警在民安”有效破解了难题。 用工单位、居民直接通过手机APP上传信息,民警手机或警务通同步显示,在方便百姓的同时也大大提高了警务效率。

　　分局自去年5月开始在桂林街派出所试运行“警在民安”APP,两个月时间,录入辖区636家单位和6825名从业人员信息,用工单位进行离职处理467人,对APP交口称赞.

　　同年7月,桂林街道启动网格化服务管理与“警在民安”APP试点对接工作,邀请居民参加平安宣传、治安巡逻、大型维稳安保志愿者工作,通过“随手拍”提交线索,线索类型涉及毒品、治安案件、易肇事肇祸精神病人、暴恐可疑人员、城市管理乱象等,提高了警务工作效率。

　　创新四:“大物业式”服务管理让社会更温暖
        人民路街道兴和社区2015年创新打造“惠民三大联盟”,整合辖区平安志愿服务资源,为居民提供最贴心的服务,帮助辖区困难家庭的孩子圆了大学梦。兴和社区在“管家式”和“惠民三大联盟”平台基础上,穿针引线,大手牵小手,与辽宁省进出口检疫局联系,解决一户低保困难家庭的孩子上大学交不起学费的难题,由检疫局食品处党员每年资助学费5000元直至毕业;与锦联集团联系,先后为15户弱势群体家庭孩子解决了每人每年3000元的大学费用;与大连西岗交警大队二中队联系,每人每月为两名孤儿寄350元生活费,过年过节还给孩子们发助学红包;与区统战部门、民盟共建同心社区,解决了辖区3名困难家庭学生上大学费用直至毕业.

　　几年来,通过兴和社区牵线搭桥,先后为19名困难家庭孩子解决就学资金24万余元,还与营口银行大连第一支行、中信银行联合为辖区青年王伟涛骨髓移植手术捐款近3万元。

作者：华捷、宪明、宋伯陶
编辑：广翰楼