“幸福e家”努力开创婚姻家庭智慧治理工作新局面

　　近年来，常州市妇联、常州市委政法委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻新发展理念，联动多部门打造“幸福e家”婚姻家庭智慧治理平台，加快形成“135”婚姻家庭智慧治理“常州模式”，积极探索市域社会治理现代化新路径。我们的做法和体会是：

　　一、以135为框架，变一隅盆景为全域风景

　　不谋全局者，不足谋一域。我们深入实施智慧妇联战略，推进135治理模式，布局婚姻家庭全域智慧治理，紧盯“三个环节”：

　　一是打造一个平台。联合多部门打造全国首个婚姻家庭智慧治理平台，录入9个部门的14类78项婚姻家庭、未成年人保护相关数据，全市62个乡镇街道及1000多个村、社区妇联n多数据通过系统进行交换，实现线上派单流转、网格跟踪处置、数据汇总分析等功能。

　　二是推进3n体系。以制度为保障，推进治理规范化、常态化，政法委、妇联、司法局、中院、检察院、公安等部门出台n项制度；以项目为抓手，推进治理多元化、精细化，实施“花young年华”等n个社会治理创新项目，连续三年获市域社会治理重点项目一等奖；以人才为关键，推进治理专业化、科学化，打造“存初”婚姻家庭法律服务团、巾帼维权志愿服务队、基层普法维权队伍、未成年人成长观察员等n支队伍。

　　三是深化5e系统。共建共享“e家通”，通过智慧平台实现四级妇联和职能部门上下联动、左右联通、问题联治；联动联创“e家安”，构建线上线下结合的维权共同体；多元多维“e家和”，打造四级家事纠纷调解网络；关爱关注“e家暖”，做实关心帮扶困难妇女儿童工作；普法宣法“e家学”，提升“法律进家庭”实效性。

　　二、以共治为抓手，变单打独斗为握指成拳

　　上医治未病。如何利用信息化的手段对全市婚姻家庭纠纷未动先知、稍动即知，我们实行“三步走”：

　　一是平台数据安全共通。之前，婚姻家庭相关数据分散在各部门的数据库中，平台不联通、数据未共享。我们从打破信息孤岛入手，主动联合政法委、法院、检察院、公安、民政、司法、妇联、团委、残联等九部门，全面汇聚全市婚姻家庭工作数据，并融入全市大数据框架体系，“上一片云进一张网”筑牢防护墙，确保数据安全性。

　　二是制度机制创新共建。数据流动打开了工作新局面，部门对接更顺畅，群团共建更紧密。线上，公安、司法等职能部门和团委、残联等群团部门工作数据分类分级处理；线下，基层部门之间紧密联动、互通有无。针对婚姻家庭工作中的“痛点”和“堵点”及时进行制度创新，进一步完善维护妇女儿童合法权益联席会议制度，联合多部门建立未成年人权益侵害发现报告、教职工准入查询违法犯罪信息等10余项制度。

　　三是研判成果即时共享。平台汇聚了全市妇女儿童和家庭领域数据资源，分类别、分时间段、分地区的科学统计，有效判断工作中的趋势性、苗头性、倾向性问题，进行信息化监管、可视化跟踪、智能化分析，形成“妇女儿童工作专报”19期，为上层决策提供数据支撑。

　　三、以人民为中心，变坐等上门为主动问需

　　数据“活”起来，才能有未来。如何让数据多跑路，让妇女群众和基层干部少跑腿，我们突出“三个重点”：

　　一是妇女群众一键联通。在“我的常州”app和“常州女性”微信公众号设置“幸福e家”智慧平台端口，开放调解申请、信访咨询和法律服务通道，让妇女群众知道、找到、用到。当事人通过“家事调解申请”链接，即可在线申请婚姻家庭人民调解服务，对有特殊困难的当事人开通远程调解，在线实现定纷止争。

　　二是家庭状况尽在掌握。对数据库中需要关注预防的家庭，四级妇联清晰掌握辖区内有家暴报警记录家庭、维权困境儿童家庭等重点家庭情况。市妇联对全市家暴警情进行电话回访并筛查分级，中高危婚姻家庭纠纷派单基层跟踪关注，联动化解。

　　三是基层干部有的放矢。市级妇联承担了家暴警情信息的排查回访工作，仅有十分之一需派单到基层处理，为基层有效减负。基层妇联通过手机实时查收上级妇联派单，并将处置情况上传平台各部门共享，提高了处理和反馈速度；对辖区内的重点家庭和重点人群了然于心，工作开展针对性强、精细度高；将搜集到的信息及时通过平台上报，工作有据可依、有制可循。

　　四、以成效为导向，变大水漫灌为精准滴灌

　　大数据，最终要为“人”服务。如何利用智慧平台赋智赋能，实现处置关口前移，我们力争做到“三个精准”：

　　一是精准预防。利用数据智慧系统，改变婚姻家庭纠纷预防化解传统工作模式。通过与网格化社会治理联动指挥平台实现双向数据传输，第一时间掌握基层网格排查婚姻家庭类信息，并将分析研判的重点关注信息及时传递给相关部门和基层网格，开展联防联调联治，努力做到纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。

　　二是精准普法。针对大数据区域性普法需求，优化资源配置，对问题集中地区反馈针对性工作指令。例如，我市某地区协议离婚数量和判决离婚数量均位居全市第一，针对这一情况，我们反馈有关数据，分析高发原因和案件人口比，并指令该地区加强《民法典》婚姻家庭编普法，加强和谐婚姻引导。

　　三是精准帮扶。通过数据对接，对重点家庭持续跟踪关注，找出问题症结，提供矛盾化解、心理疏导、就业指导等精准帮扶措施，实现妇女维权从妇女找妇联转化为妇联精准定位维权家庭。根据各地实际，有侧重点地打造家事调解、婚姻引导、留守流动儿童关爱等项目，关注关爱最需要的区域和群体。

　　责任编辑：广汉