智慧“小网格”实现基层“大治理”——西安市长安区创新基层社会治理智治模式

　　党的二十大报告中指出：“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”近年来，西安市长安区以深化新时代“枫桥经验”为牵引，整合秦岭保护、巡山巡河、社会治理等网格资源，积极探索“全科网格、多网合一”，蹚出基层治理新路子，各类网格员由过去的按条块分工、一人一岗转变为一岗多责、分片包干，初步建立了“全网整合、规范高效、联动共治、常态运行”的网格化服务管理体系。

　　“全科网格、多网合一”

　　长安区按照中省市市域社会治理有关要求，充分结合区情实际，科学合理划分网格，按照城市社区、城中村、一般乡村、山区四类细化调整网格，共设置基础网格675个，其中涉秦岭保护网格91个，推动基层治理向村组、小区延伸。整合原有秦岭保护、巡山巡河、社会治理等各方面网格资源，推行“全科网格，多网合一”。面向辖区高校、农村青年人才、退役军人等公开招聘全科专职网格员，提高网格员薪酬待遇。

　　智慧平台 调动各类资源

　　长安区运用现代科技手段推动治理资源整合、力量融合、功能聚合、手段综合。依托西安市社会治理综合指挥平台、雪亮工程及“长安e格”移动端APP等智慧系统，打造区、街、村（社区）、网格员互联互通的“信息通道”，构建起“手中有终端、空中有探头、阵地有平台、互联有网络”的科技支撑体系，实现对人、房、地、事、物、组织、视频等社会治理要素和事件的动态掌握、协调指挥调度，形成纵向贯通、横向集成、安全可靠、跨界融合的智慧治理新模式，助推社会治理决策科学化、防控一体化、服务便捷化。

　　（社会治理综合指挥平台）

　　推行“网格+”，在进一步完善区社会治理综合指挥中心的基础上，聚焦工作重点，在区检察院、公安长安分局、交警长安大队、消防救援长安大队建立社会治理检察指挥中心、社会治安指挥中心、交通安全指挥中心、消防安全指挥中心，综合运用大数据、智慧化的手段，实现在信息平台上可全面指挥、调度全区550名网格员，实时监控、动态巡查，形成网格管理全覆盖、智慧化。

　　网格巡查 排除安全隐患

　　网格员按照时限要求每日在指定网格开展两次定期巡查，遇到突发情况第一时间到达现场开展工作。在巡查中开展隐患排查、基础数据核实、信息采集、宣传教育、矛盾化解、安全防范等工作，发现问题立即通过“长安e格”APP上传至信息平台流转处置，同时全程跟踪事件办理进度。

　　（网格员和社区干部节前检查商超食品安全） （网格员检查辖区企业安全生产工作）

　　规范流转 部门联动处置

　　建立区、街、村（社区）三级网格事项流转处置工作机制，实现网格化服务管理工作问题上报、分流处置、跟踪督办、结案归档、评估考核“五步闭环”处置。通过每日收集汇总，及时分析研判，解决实际问题，形成“事发有上报、事中有处理、事后有反馈”的全链条环路，努力实现“网格全覆盖、信息全支撑、工作无缝隙、服务零距离”，打通服务群众最后一米。

　　（长安区社会治理网格事件处置流程图）

　　创新“智慧检察”模式 监督触角向基层末端延伸

　　长安区借力特有的全科网格力量，丰富创新“网格+检察监督”机制，把监督触角向基层末端延伸，实现检力下沉、服务前倾，探索出具有长安特色的检察业务与社会治理融合发展模式。

　　深度融入搭平台。依托西安市社会治理综合指挥平台，在长安区检察院建成社会治理检察分中心。配备可视化大屏、会议视讯等系统，实现与各级网格员视频连线和现场调度，初步形成了“中心引领、多部履职”的工作运行体系。

　　网格吹哨检察报道。精准对接群众需求，发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”的优势，各级网格员主动摸排、上报涉检线索。

　　检察办案网格协助。对摸排线索和已办案件，向各级网格员发出协办请求，让基层网格员“打前哨”，协助对案件进行实地查看，解决了检察官人数少、线索核查难、后续跟踪不及时等问题。

　　检网联合专项监督。对办案中发现区域或行业存在的共性问题，联合各级网格员开展“小专项”摸排，摸清问题底数，督促职能部门履职，推进行业治理。

　　小网格彰显“大智慧” 打通基层治理“最后一米”

　　网格化治理助力疫情防控。在疫情防控工作中，通过网格化管理，特别在城中村，建立“一户一长、十户一网、网格管理、挂图作战”工作机制，充分吸纳下沉干部、党员、民警、志愿者等各类群体“进网入格”，建立全方位、无死角的巡逻防控体系，确保了人员底数清，孕产妇、残疾人、低收入群体等重点人员信息详细，最终实现了核酸检测和困难人员服务精准到人。

　　矛盾纠纷得到及时化解。网格员依托村（社区）党组织和“一网双警”等专业力量共同参与的多元化调解机制，用“情、理、法”及时化解邻里纠纷、家庭矛盾、居民投诉等，做到“大事化小、小事化了”，用心守护邻里和谐。2022年以来，全区共办理网格事件28万余件，排查化解矛盾纠纷891件，及时将矛盾纠纷化解在基层田间地头，消灭在萌芽状态，有力提升了长安区社会治理水平。

　　通过警网融合联动，长安区刑事治安案件、交通事故、火灾事故等案事件明显下降，反电诈APP安装及宣传工作取得了明显成效。2022年9月，平安指数达到98.26，位居全市第一；先后荣获“陕西省法治政府建设示范区”“西安市平安区县”等多项荣誉称号，跨入陕西省经济社会发展“五强区”行列。

　　责任编辑：广汉