一核引领打造太白湖新区社会治理新高地

　　一、背景目的

　　社会治理是社会建设的重大任务，是国家治理的重要内容；通过信息化促进国家治理体系和治理能力现代化提高和改善民生水平，加强和创新社会治理，打造共建共治共享的社会治理格局，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。济宁市太白湖新区坚持发展新时代“枫桥经验”，加快推进社会治理现代化，以坚持“共享”理念，统筹各方资源，加快流程再造，注重办理质量为目标，构建多网融合网格化服务管理平台体系，实现“大事一网联动，小事一格解决”。济宁市太白湖新区多网融合社会治理智慧平台于2020年3月5日立项，2021年1月投入使用，项目由联通（山东）产业互联网有限公司建设实施。

　　联通（山东）产业互联网有限公司是中国联通的全资子公司，是联通数科公司在地方设立的核心研发基地，公司聚焦数字政府、数字社会、数字产业等领域，深耕联通集团大链接、大数据、大计算、大应用大安全五大主责主业，成长为根植山东、辐射全国的大型高新技术企业。公司以多年服务政企客户积累的行业洞察为基石，以横向贯通、纵向到底的营销服务体系为触角，以精准务实解决客户实际问题为导向，打造5G+(人工智能、区块链、云计算、大数据、边缘计算)融合创新的差异化竞争优势。公司持续致力于推动我国数字经济高质量发展，为政企客户的数字化转型使能，成为数字中国建设的“国家队”、“主力军”和“排头兵”。

　　联通（山东）产业互联网有限公司的多网融合社会治理平台，是各级社会治理中心工作开展的基础平台，支撑市、区县社会治理业务开展。依托网格化体系，以互联网、大数据、人工智能、物联网、空间地理、5G等新技术，全面整合综治、公安、信访、应急、民政、卫健、城管、环保等多个职能部门管理服务资源，构建“市、区县、镇街、村居、网格”多级架构的社会治理体系，通过综合服务支撑打造，形成共建、共治、共享的基层治理格局，全面助推基层治理体系和治理能力创新升级。根据本地化管理特色及客户需求，可提供社会治理基础版、个性化定制版、SaaS版本等不同的软件服务。

　　二、信息化应用情况

　　济宁市太白湖新区通过“1+3+4+6”的顶层设计理念实现信息整合、智能流转、业务统筹、指挥调度、分析研判、展示应用等业务功能，构建以“1”个核心，党建引领为核心；“3”平台，社会治理平台、民生服务平台、指挥调度平台；“4”体系，矛盾调处体系、责任清单体系、考核评价体系、协同共治体系；“6”应用，社会治理应用、民生服务应用、信息汇聚应用、分析研判应用、指挥调度应用、综合管理应用为主体的多网融合社会治理平台。

　　通过构建济宁市太白湖新区多网融合社会治理智慧平台，创新社会管理新模式，太白湖新区建设以党建引领、一网统筹，数据驱动、精准治理为目标打造太白湖新区“七个一”多网融合新模式：一机制，建立以党建引领为核心的社会治理和矛盾纠纷调处工作机制；一门户，一门户多终端，实现全区领导、部门、镇街、村居/社区、网格员、百姓全覆盖做到群众接待的一扇门；一张网，从区到人5级体系实现全区预一张网，网中有格，格中到户，户中到人，全覆盖无缝隙；一个图，二维三维实现全域数据一图通览，创新太白湖数字孪生社会治理模式；一本帐，收集、记录全区社情民意、矛盾问题，形成全区一本民情日记；一条龙，通过社会治理、矛盾纠纷调处线上闭环管理，实现一站式服务，一条龙服务；一中心，建立指挥调度、指令下达、资源调配、多级联动的统一指挥中心，实现全区指挥调度一盘棋。

　　三、整体成效、特色亮点

　　太白湖新区立足区情实际和网格化社会治理需要，积极运用信息化手段，实现各部门社会治理数据的关联融合、共享运用。通过将部门和镇街的事件处理工作进行紧密协同，将有效提升工作效率，同时通过任务驱动、待办事项提醒等方式，提升了事件处理及时性，提升事件处理效率和质量，大大减少频繁切换多系统带来的时间成本。

　　通过打通群众最后一公里，实现群众与政府的无缝衔接，成为社会治理、心理咨询、法律咨询的第一阵地。

　　党建引领  激发网格治理新合量

　　率先推进党建引领网格化治理新模式，探索构建了“村（社区）党组织+网格党支部+红色先锋站+联动工作站（综治中心）”的架构，基层网格工作初显成效。今年将现有网格党建（组织建设）的基础上拓展为党建平台，将组织、纪检、宣统、群团等党的工作集中纳入网格党建中，促进镇街各党委各项任务落地。

　　网格支部同时叠加网格团支部、网格民兵等群团组织，并根据各自特色在网格内以不同的活动聚民心解民忧，党员和群众的距离更贴近、关系更密切，形成了“组织领导、党员带头、全民参与”的互动格局，有效发挥三级网格战斗堡垒作用，激发党员、群众参与网格事物的共建、共治、共享热情。

　　“铁脚板” 打通网格最后一公里

　　网格员们通过脚步丈量网格每一寸区域、用脚步融入网格来贴近百姓，通过主动巡查了解社情民意化解矛盾纠纷，通过“人在网中游，服务到万家”的理念来服务群众为民解忧。在创新网格化联动机制建设过程中，他们身体力行担责立职，用甘于奉献的精神发挥基层网格治理最大能量。

　　成效分析，绩效通报，提升服务效能

　　通过每月简报分析部门运行情况，同时对超期工单通过党委名义以专报的名义进行通报，警醒排名较末的部门，通过实实在在的奖惩，大大提高了各级网格长、网格巡查员们的工作热情和积极性，提升了工单处办的效率，压实了网格员的工作责任，促进了各部门履职尽责，将小网格的效能发挥到最大化，通过诉答呼应、及时高效的工单的回复处办，加强与群众沟通交流，真正做到为民办实事、办好事，做到“件件有着落，事事有回音”。

　　科技赋能基层治理，打造基层治理最强大脑

　　打通信息集成壁垒，依托“社会治理智慧平台”，加强数据集成和共享应用，推进“网格+网络”深度融合。通过部门、社区间紧密联动，精准掌握网格内动态，完善平台多功能指挥调度，使大数据在推动基层治理、服务民生、方便群众、疫情防控等方面提供技术支撑。

　　进一步丰富“网格”内容，发挥多网融合服务功能

　　围绕党组织政治属性和各职能部门的服务功能，将社区服务管理事项下沉，依托业务职能直接面对群众优势，强化“点对点”联系、“面对面”承诺、“心贴心”服务，高效收集一线信息、发现基层问题、征集群众意见，实现解决问题在网格，服务群众在网格。

　　织密党建阵地，提升党建工作水平

　　以网格党支部为依托，通过党组织下沉、党建阵地下沉、党员力量下沉、党员服务下沉，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，使资源配置更合理、党群关系更紧密、群众满意度更提升。

　　强化队伍建设，激活了党员干部活力

　　以集中授课、以考代训、案例分析等形式打造职业化、专业化的网格员队伍，通过工作捆绑、业务帮带、经验传授等方式，深化复合型人才培养，实现“一专多能、一岗多用”的队伍建设总目标。

　　四、经济效益

　　在地理空间上责任到人，职责范围定位准确，时间上实行流程化管理，定人、定量、定时，记录在案，无效返工，及时处分实现社会治理精细化。

　　流程驱动工作机制，灵活业务流程，将服务全过程打造成高效规范运转的“流水线”实现资源效能最大化。

　　五、社会效益

　　太白湖新区多网融合社会治理平台项目，通过将部门和镇街的事件处理工作进行紧密协同，将有效提升工作效率，同时通过任务驱动、待办事项提醒等方式，提升了事件处理及时性，提升事件处理效率和质量，大大减少频繁切换多系统带来的时间成本。

　　通过打通群众最后一公里，实现群众与政府的无缝衔接，成为社会治理、心理咨询、法律咨询的第一阵地。

　　责任编辑：广汉