江苏微雀市域社会治理现代化综合指挥系统

　　江苏微雀市域社会治理现代化综合指挥系统以“数据驱动、融合创新、人民为本”为核心目标，通过完善信息化基础设施，建设融合智能大数据中心，打造统一、集成、安全、可靠的市域社会治理现代化支撑平台。该系统由大数据应用平台、大数据分析平台、统一门户、全域指挥平台、综合督导考核平台、专项任务平台、管理端APP以及居民端APP组成，覆盖政府管理、城市治理、民生服务、产业发展等核心业务领域的智慧应用，实现“三融五跨”（技术融合、业务融合、数据融合，跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务），助力政府实现政务管理高效、城市治理精准、民生服务便捷、乡村治理和谐。

　　围绕市域社会治理现代化建设总体目标，江苏微雀市域社会治理现代化综合指挥系统以“人联、事联、物联、数联”四联体系建设为整体思路，建立了“部门协同、普惠居民、联动基层、有求必应”的人联体系，“集中受理、统一调度、协同处置、高效运转”的事联体系，“集约建设、全域感知、分级管理、预警分析”的物联体系，“部门共建、本地留存、科学共享、本质安全”的数联体系，以及能够满足市域社会治理现代化建设要求的服务管理两端口和包含业务中台、物联中台和数据中台的三中台矩阵。四联体系互联互通，从而形成统一、集成、安全、可靠的市域社会治理信息化平台。

　　一、核心技术

　　（一）人联建设体系

　　通过构建多元融合统一的居民互通联网体系，将“12345”、数字城管和各类服务端口融合统一，实现居民服务的“一窗受理”“一号受理”“一端受理”，实现政务民声、社情民意的收集工作。在此基础上，形成居民业务数据的合理分流，在不改变原有政务办理流程和系统打不通的基础上，实现政务一网通办。

　　在政府运行框架下，构建全员在线、高效协同的综合管理平台，以网格化社会治理为基础，形成部门互助、人员协同、群策群力的事件处置格局。以“有求必应、有惠必达”为目标，形成一窗受理、一网通办、便民利民的服务受理体系，形成快速高效协同的公职人员联网体系。

　　（二）事联建设体系

　　打通“12345”、数字城管、网格化等有成熟处置流程的系统，在无平台支撑的部门，建立统一的事件受理平台，将事件统一归集、统一受理、统一调度、协同处置、评价反馈，通过综合指挥中心协同各相关部门形成科学联动处置。针对权责不清事项，实现指挥中心的高效联动响应机制。综合督导督办来保障事件流转过程的高效与顺畅，综合考核系统来保障处置过程有留存、处置结果有反馈。

　　（三）物联建设体系

　　统筹建设物联顶层规划，统一各部门和镇级物联建设标准。一方面，各专业部门统一定制建设要求；另一方面，“一镇一策”精准建设，保证各镇级根据自身情况集约建设。通过物联中台构建基于传感器及摄像头的业务数据库、业务预警模型。建成后由相关部门结合业务运行保障、由物联中台保障监控感知稳定运行，由市、区/县、镇三级指挥中心指挥联动，将预警事件实时发现、上报、交办，联动相关部门协同处置，形成城市生命线预警、城市之眼感知的全息城市物联体系。

　　（四）数联建设体系

　　以数据交换共享体系为纽带，汇聚各部门业务数据库，构建市级基础数据库。将数据留在本地的同时，强化部门间的数据联动,合理构建市级数据共享内循环体系。通过对多个单一数据库的交叉分析和数据挖掘，形成多元数据库，反哺业务部门，满足复杂的数据分析场景和分析需求,形成“以数据价值为导向，以数据共享为纽带，以数据汇集为核心，以数据发现和收集为基础”的市域治理现代化的政务数据共享体系。

　　人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，对社会治理现代化的要求更高，这需要我们从公共安全、公共管理、公共服务等方面不断提升、创新工作方法和工作思路。智治支撑的社会治理突出了“以人民为中心”的发展思想，有效实现了资源整合、基层力量，探索全方面多角度等发展模式，提高获得感、幸福感、安全感，让群众生活更放心、更安心、更舒心。

　　二、运用成效

　　（一）用户及帐号

　　打通12345热线平台、数字城管、网格化系统、审批执法一体化平台等系统，线上完成省市政法委的数据对接；完成统一门户部署上线，对接开通1118帐号，涉及市县各部门/镇街/企事业单位。

　　做到一个账号登录系统，访问所有平台功能，避免了网络切换、系统切换带来的不便，更有利于基层人员的工作使用。

　　（二）数据汇聚及共享

　　接入包括人口、房屋、城市部件、企业信息、党建信息、特殊人群、关怀对象等基础数据，按照统一的数据标准，进行数据清洗梳理，形成区级基础数据库；自基础数据库建成以来，向市大数据中心、市政法委进行数据共享，提供各类数据条数高达百万；同时向市级各部门包括公安、司法、卫健、信访等提供多次数据，支撑部门系统应用，场景打造等。

　　（三）事项处置及调度

　　事项处置调度平台，制定事件处置流程，按照统一事件来源、统一事件受理、统一事件调度、统一事件反馈、统一评价归档的“五统一”流程，规范事件处置过程，督查事件处置结果，做到“有问必答、有事必处、有责必究、有患必改”。

　　平台建设以来，汇聚包括12345热线居民事件、数字城管事件、网格上报事件等事件，中心人员通过平台流转、派单、处置、反馈事件。既提升了事件处置效率，又最大限度解决百姓关心问题、诉求问题，真正把市域社会治理现代化扎根基层，努力提升群众的安全感、幸福感、获得感。

　　责任编辑：广汉