武汉虹信技术服务智慧基层社会治理解决方案

　　智慧基层社会治理解决方案充分运用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术，打造全新的AIOT智慧社区，通过基础数据全量采集、社会治理精准高效、多元力量协同共治等举措，实现“基础设施便民化、人口数据鲜活化、治安防控精准化、社会治理协同化”的目标，提高基层社会治理的科学化、精细化、智能化水平。

　　一、适用业务

　　智慧基层社会治理解决方案着力加强和创新基层社会治理,旨在提升基层社会治理精细化、智能化、科学化水平。力求通过内化综治一线实战经验、拉拢各方力量联勤联动、盘活基层力量一专多能、兼容多方标准快速复制推广等措施，不断在的实践和创新工作中探索行之有效的基层社会治理运行机制。

　　二、核心技术

　　1、AI 赋能的社区鲜活数据无感采集技术

　　基层社会治理基础数据不仅包含社区人口、房屋、车辆、重点管控人员等相对静态的政务数据，还包括流动人口进出、常住人口返回等社区动态变化数据。将政务数据与物联感知动态数据进行关联综合分析，通过人脸识别、常住人口库核查、流动人口库核查等智能化分析方法，发现常住人口、流动人口等数据的异常变化，并通知相关人员进行核查确认，及时更新基础数据库，提升基础数据的鲜活性。

　　2、基于深度学习的异常行为分析与预警

　　通过新建或对接小区前端物联网系统采集的各类预警信息与居民日常产生的行为数据，建设社区大数据中心，实现信息整合与共享。同时通过对历史案件的分析及结合专家经验，抽取案件中共性异常行为特征信息，搭建AI算法模型，构建基层社会智慧大脑。

　　其次利用深度学习，推演新的预警模型。通过收集的历史案件，结合深度学习算法，进行聚类分析，推演出新的预警模型，不断完善预警模型库。

　　最后利用预警模型库，实现风险的实时预警，通过对人员实时监控、重点人员身份识别、异常行为特征判断，通过风险预警模型进行行为特征及身份特征匹配，实现风险的主动预警。

　　3、基于人机协同的基层社会治理新模式

　　基层社会治理资源包括居委会、综治办、派出所、治保会、物业保安、居民等，由于其分属不同的网格，且责任目标不统一，不利于基层社会的协同治理。通过融合城市管理、综合治理、警务等各个线条相互独立的资源，形成统一的网格信息平台，实现网格信息的统一并轨、统筹管理、统一协调；通过建立精细化的风险分类体系以及责任化的风险处置体系，明确风险处置的主管部门、权属单位、处置时限等；建立风险处置办法，明确风险处置流程，通过风险处置的评估考核，确保风险得以及时有效处置。编制风险防范与处置规范，从制度上确保风险的防范与处置。同时辅以IT信息化手段，实现基层社会治理IT化，针对居委会、民警、物业保安等不同角色提供涵盖基础应用、信息研判、专题应用、指挥调度等不同的功能，实现协同处理，提升基层社会治理效率。

　　三、技术平台

　　智慧基层社会治理解决方案运用物联网、人工智能等新一代信息技术，将感知、分析、服务等落地于基层社会治理中，建设1张物联感知网络、1个治理大脑、5个应用中心，打造一个统一的智慧基层社会治理平台。

　　1张基础感知网络，建设智能门禁、可视对讲、人脸卡口、视频监控、周界围栏、车辆道闸、能源监测、地磁感应、消防监测等基础智能化子系统，并通过物联网集成管理平台进行统一接入管理，实现对社区运行状态的实时感知。

　　1个治理大脑，汇聚人、地、事、物、情、单位、行为等7大基层社会治理要素，构建基层社会治理大数据中心，基于AI引擎，建立重点人员布控、嫌疑车辆出没、高空抛物预警、帮扶人员关怀、电动车失窃等34项AI算法模型，实现风险实时预警，为上层应用提供支撑。

　　5大应用中心，包括基础应用中心、信息研判中心、专题应用中心、视频调阅中心、智慧调度中心。构建由态势感知、信息研判和应急指挥为核心的特色应用及立足基础和专题应用为基础的五大应用系统。态势感知：依托地理信息和数据可视化功能，将辖区内静态数据、动态数据在地图上可视化呈现，全面感知辖区内人口、车辆、治安防范、疫情防控等综合运行情况；信息研判：通过搭建重点人员布控、嫌疑车辆出没、高空抛物预警、帮扶人员关怀、电动车失窃、防疫预警等34项AI算法模型，实现风险主动预警，提升基层社会安全能级。功能包括一张图、预警推送、布控管理、关系图谱、数据统计等。应急指挥：依托平台发现、综合研判、指令派发、任务督办、一线处置、反馈评价机制，形成多方参与，联勤联动的治安社会化局面。基础应用：通过实现人口、房屋、车辆、单位、小区、机构队伍、设备设施等社会治理全要素的便捷化管理，促进基层日常工作的移动化、规范化和高效化。专题应用：实现重点人员专题、空挂户专题、涉毒专题、非法访问专题、流动人口专题、传销专题等9大专题应用，建立规范化、标准化和专业化的业务应用子系统，提供基层规范引导，提升专业化水平。

　　四、可解决的问题

　　1、解决基层社会治理基础数据鲜活性不够的问题，提升治理精准化水平

　　将社区的物联感知数据，与公安、民政、计生、事业单位等相对静态的政务数据进行关联分析，通过人脸库核查、流动人口核查、水电气环比核查等智能化核查方法，发现常住人口、流动人口等信息的异常变化，破解基础数据鲜活性不够的难题，有效提升了基层社会治理精准化水平。

　　2、解决基层社会治理风险识别能力弱的问题，提升治理智能化水平

　　依靠传统的视频监控，监测手段单一、准确度不高，人员异常进出、口罩未戴、人群聚集、乱排乱倒等异常行为发现难，造成治安、公共卫生等风险防控有漏洞。本方案运用人工智能与专家经验相结合，实现治安、公共卫生等风险的主动识别、主动预警，有效提升基层社会治理智能化水平。

　　3、解决基层社会治理协同不够的问题，提升治理科学化水平，构建基层社会共建共治共享的治理格局

　　当前基层社会治理未能形成共建共治共享的局面，社区居委会、居民、物业、治安等多角色协同不够。通过制定基层社会风险防范与处置规范，从制度上确保风险的防范与处置，同时辅以IT信息化手段，实现基层社会治理IT化，针对居委会、社区民警、物业保安等不同角色提供涵盖态势感知、决策分析、事件管理、监测预警、应急指挥、智慧综治、智慧党建、红色物业等不同的功能，实现协同处理。以平台为载体，打造数据驱动、人机协同、共享共治的基层社会治理新模式。

　　五、运用成效

　　智慧基层社会治理解决方案是武汉虹信技术服务有限责任公司在社会治理领域研发的核心成果，已在武汉市东湖高新区、广西南宁西乡塘鲁班壹号社区、浙江宁波市鄞州区钟公庙街道智慧未来社区、青海西宁城西区文汇路街道社会治理项目等多个项目上实施应用。主要应用成效：

　　1、基础数据鲜活化

　　自项目实施后， “人、房、物”等基础信息采集从“100%人力采集”更迭为“80%科技采集，20%人力核查”，辖区内人员、房屋、居住地党员等均都纳入动态采集模式。针对基层治理流动人口、出租房等重点对象，通过数字赋能实现了“当日入住，当日纳管”的信息动态实时更新的管理成效，将有限的基层人力资源回归到服务居民上来。

　　2、事件处置精准化

　　以“研判预警”为核心，累计创建人卡不一预警、陌生人尾随预警、独居老人关怀、流动人口识别、传销预警等34个算法模型，实现“技防+人防”智慧联动。在“智慧运算”模式下，小区“非法传销”近乎绝迹，“胶囊房”等顽症问题同比下降，多社区实现刑事警情零发案。

　　3、社区服务精细化

　　对接民政、政务、司法等部门，对辖区关怀对象数据建档。通过监测家中用电数据、未出门预警等方式，实时关注独居老人生活情况；每月需申办老年证或进行年审老人，一目了然，还能自动提醒，网格员及时主动上门服务。居民衣食住行、安居乐业等诉求高效响应，群众满意度由85%提升至95%。

　　4、社会治理智能化

　　传统模式下，基层治理流程是人工巡查、人工上报、人工派单和人工处置4个环节，属于人力劳动密集型。智慧模式下，流程从4个精简为3个，即自动发现隐患、自动生成工单和线下人工处置，改造成了人机协同型。数字化赋能两个自动的实现，为基层一线工作人员“减负增效”，变“被动应对”为“主动服务”，重点矛盾纠纷化解率由60%提升至90%。

　　本解决方案及实施案例获得了业界充分认可，获湖北日报等20多家媒体报道，荣获“2021年工信部大数据产业发展试点示范项目”、“2021年工信部新型信息消费示范项目”、“2020年工信部信息技术应用创新解决方案”、“2019中国智慧城市大会优秀应用案例”等多个奖项。其中东湖高新区项目作为基层社会治理样板点工程，其建设经验受邀在清华大学主办的第二、三届中国社会治理与发展高层论坛分享。

　　六、可复制推广性

　　智慧基层社会治理解决方案具备优越的的复制推广条件：

　　1、国家标准日益完善，助力智慧基层社会治理解决方案可复制。《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》等社会治理相关国家标准已经颁布实施，使得方案可复制性强。

　　2、国家政策驱动，产业政策支撑性强。党的《十九大报告》、党的《十九届四中全会》精神均要加强推进社会治理现代化，建设社会治理共同体；国务院办公厅也发布了《关于加强和完善城乡社区治理的意见》，产业政策性支撑强。

　　3、可复制空间大，我国当前有7.9亿城镇人口,16.44万个社区，基层社会治理市场空间大。

　　责任编辑：广汉