社会治理智能服务平台解决方案

　　一、产品概况

　　党的十九大报告中提出，要“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。

　　科大讯飞顺应技术发展趋势及政策指导要求，聚焦源头治理、多元共治的理念，以共建共治共享社会治理格局为突破口，充分汲取各地先进建设经验，进一步对数据进行整合治理，对业务进行融合协同，对制度进行优化调整，构建一套以制度为保障，以大数据底座为基础，以人工智能技术为驱动，以各部门信息资源共享为手段的省、市、县、乡镇、社区、网格、居民多级应用，构建多部门多级别协同联动、多方位立体化防控指挥、共建共治共享的社会治理体系，实现信息化工作、专业化预警、扁平化指挥、常态化评估、精细化治理的智能服务平台。

　　二、核心技术应用

　　社会治理智能服务平台，通过灵活的工作流引擎、自动任务分配引擎等，实现省、市、区县、镇街、社区（村）、网格的多层级事务处理和协同联动。平台通过OCR识别、语音处理、要素提取等人工智能辅助社会治理业务办理，实现简单任务自动分派，复杂业务辅助分派，案件关联分析提醒、材料自动生成等，大大提升业务人员办理效率，为基层减负，为解决基层力量不足等问题提供有效的技术支撑。通过知识图谱、人脸识别比等技术应用，发现多源事件、人员之间的内在联系，辅助开展预警排查；通过GIS数字地图应用、大数据分析、智能语音提醒、音视频通信、多网融合等技术，实现扁平化调度，立体化指挥，直观掌握事件周边的可用资源及现场情况，开展精准分析，视频在线会商，辅助高层领导进行决策调度。

　　三、创新应用

　　（1）通过要素抽取、分析和语义理解，构建系统训练模型，对群众自助申请或者其他渠道反馈、对接的各类事件或者矛盾纠纷进行识别判断，根据事件的影响范围和严重级别进行智能分级、智能分类和智能分流，解决指挥中心人员在事件调度过程中遇到的类型繁杂、分派复杂的问题，为单位减负的同时提升协同效率。

　　（2）通过对事件描述、抽取的材料内容、当事人信息、案件类型等多维度要素信息进行分析比对，建立智能判重、智能关联及关系分析模型，实现对多源事件的关联关系分析，重复案件提醒等，辅助业务人员开展业务处理，提高处理效率，并有效进行预防预警。

　　（3）通过打通工作网、视频网等，构建音视频融合通信应用，一是可以通过外呼机器人应用，进行办理预约、通知提醒、预警告知、满意度调研、回访等，降低业务人员工作量。其次通过线上+线下的方式连接多个协调部门、第三方专业机构、司法部门等，对于重大及疑难的事件进行协同处置。一方面提升事件的办理质效，同时也解决办事人需多地多次跑腿的问题，实现家门口就能高效解决问题，提高群众满意度，降低社会风险。

　　（4）在重大社会矛盾纠纷防控方面，为了防止经济纠纷或者群体事件调解处置后难以执行导致再次发生矛盾升级，造成重大事件，系统打通了线上法院司法确认流程，实现电子材料线上审核、线上确认，降低司法成本。

　　（5）系统通过对多源头接入的事件、矛盾纠纷、人员数据等进行知识图谱分析，建立时间、地点、人员、事件、场所等各要素之间的关联关系，从而实现精准分析，精准排查。

　　（6）为了方便基层业务人员在事件办理以及日常工作中需要制作大量的材料，系统通过要素抽取，辅助生成工作文书、分析报告等日常材料，减轻工作人员文书材料编写工作。

　　四、可解决问题

　　（1）城市治理过程中汇聚了大量的数据，但是由于无持续更新机制、共享机制或者更新不及时等原因，导致数据只是停留在展示、查询阶段，无应用或仅少量应用支撑政府单位日常工作，没有发挥数据的应有价值。

　　（2）社会大小事件种类繁多、分布分散不可预知、处置单位涉及面广，基层力量薄弱，区域内任务繁重，如果处理不及时，将影响百姓生活幸福度；需智能化应用集合大数据辅助开展工作，为基础减负增效。

　　（3）随着社会发展，人员流动增强，多数复杂、多元的社会事件处置涉及多部门协同，无合适的方式或渠道进行协同处置，导致存在事件推诿长期无法解决或解决不彻底，存在出现影响城市平安稳定的风险因素。

　　（4）风险往往符合“滚雪球”效应，由小问题逐渐演化成重大的风险，相关单位需要将重大风险、重大事件解决在摇篮中，但往往很难通过人力及时发现，需通过大数据分析、舆情挖掘等先进技术，指标体系、AI模型等手段提前预知潜在风险，基于城市资源、信息化手段提前做好防范措施。

　　五、运用成效

　　在系统运用方面，目前已经成功在多个地市投入运行，并发挥实际效果，通过数据分发共享，基层业务人员随时随地可以开展巡查走访，并同步到业务部门，辅助业务办理。基层人员工作效率提高了，业务单位信息鲜活了。原先需要3到5天才能办好的业务，现在1天就能办结。通过跨部门协同办理，线上监督预警，原先多个部门来回扯皮的事情也大大降低。而且通过人工智能机器人进行巡查、核查，代理人工跑腿，也大大降低了基础人员的重复工作。

　　社会治理智能服务平台在广德应用后，实现了全市社会治理事件以及矛盾纠纷的统一受理、统一调度、智能分派，业务按时办结率稳步保持在95%以上，通过人工智能进行案件分析降低重复案件，提示关联案件，通过关联分析预警对重大事件的提醒有效避免了事态的升级，大大降低风险发生率。

　　责任编辑：广汉