怀远县多举措加强综治中心智能化建设

　　怀远县地处皖北，居淮河中游，素有“淮上明珠”之美誉。县域总面积达2200平方公里，人口133万。全县辖18个乡镇、367个村（居），1个省级经济开发区。怀远县是全国产粮百强县，全国最大糯米生产基地，全国无公害蔬菜生产基地，全国四大石榴产区之一。

　　近年来，怀远县以社会治理创新为导向，以网格化服务管理为基础，以大数据技术为手段，全面搭建智慧综治信息化平台，逐步实现一个“平台”对内联动、一张“网格”全民参与的工作格局。

　　一、搭建一个“智慧平台”，提升办事效能

　　依托蚌埠市综治“9+X”信息系统，构建矛盾纠纷排查调处、网格化事件上报、家暴处置、红袖标APP巡逻以及精患服务管理等五大平台，并充实“平安家庭”“六无”村居等平安工作基础数据信息，对综治业务进行可视化操作，形成了综治平台线上日巡查、周提示、月通报、季考核、年底考核的工作制度，做到各平台平安建设业务线上办公、智能督导、精准考评。同步将综治视联网、雪亮工程等系统联网共享，进一步打造一体化县域社会治理综合管控信息平台，实现跨平台设施联通、网络畅通、平台贯通、数据融通，提高了综治中心对风险隐患的动态感知、提前预警、精准预防能力。

　　以“互联网+网格服务”为模式，发挥网格作为基层社会治理的神经末梢作用，不定期梳理排查基层社会矛盾，全面掌握群众急难愁盼等问题，主动收集信访维稳、矛盾化解、安全生产、社区矫正、区域问题、重点人员、民情诉求等各类信息，范围大到乡村道路建设、村容村貌，小到群众就医、婚丧嫁娶等。同时完善横向各部门和纵向县乡村的信息共享机制，以“大数据”推动各部门解决问题的“大能量”，为乡村振兴、环境保护、秸秆禁烧、信访维稳等提供有力支撑。发挥农村基层党支部“小郎中”的参谋助手作用。基层党支部是基层社会治理的“小郎中”，综治中心将以平台为支撑，遴选综治、公安、市场、消防、城管、卫健、民政、司法、人社、环保、住建、残联等多部门业务能手，成立综治中心“专家团”“顾问团”，通过平台经常性地与基层党支部开展视频连线活动，通过视频“面对面”的方式，为基层宣讲政策、答疑解惑，为基层党支部在矛盾排查调处、疑难问题处置、重点工作推进等方面“支招拿药”，打造基层“小郎中”的后勤“药房”。全面打通综治中心服务群众的“最后一公里”。以开展“为民服务办实事”活动为抓手，建立平台接访、反馈和跟踪督办等各项制度，进一步强化“一站式”服务功能，完善群众信访事项以平台登记、平台调查、平台推动办理、平台跟踪反馈的工作机制，逐步实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的多元非诉解纷怀远实践模式。

　　二、织密一张“无缝网格”，掌控平安信息

　　全县18个乡镇、367个村居共划分为1874个网格，建立968支红袖标巡逻队伍，每个网格均配备一名专（兼）职网格员，打通了服务群众的“最后一公里”。以乡镇为单位，对村居网格员开展业务培训，提高基层网格员业务水平。针对各乡镇综治线上平台建立巡查机制，进行例行巡查，扎实推进综治线上平台实战化运作。投入资金300余万元，为每个村居购买电动治安巡逻车，实现“一村一车”。建成2100余路高清视频监控点位，覆盖全县所有主干道、重点场所、人员聚集地及334个行政村。

　　配备无人机1台，对全县治安状况进行全方位、立体化巡查，实现“空地一体、人机联动”的治安防控新模式。以无人机作为“天眼”，实时视频联网到县综治中心指挥平台，及时查看了解道路交通、社会治安、重点区域等情况，并对发现的问题进行远程指挥，协调调度现场人员进行处置。在校园周边环境专项整治行动中，针对我县荆涂学校门口道路狭窄、商贩众多，学生放学时道路拥堵现象严重的问题，县综治中心在放学时间点，利用无人机“天眼”远程查看喊话，进行交通疏导、整治乱象，有效缓解了困扰学校许久的放学点交通拥堵等难题。

　　三、抓住三个“重点围绕”，做好为民服务

　　重点围绕“要做什么”，在治理理念上实现从“重管理我说你听”向“重服务以人为本”转轨。传统社会治理以自上而下为主，提供什么样的公共服务、用什么样的方式提供，老百姓往往只能被动接受。面对经济结构多元化、社会阶层多样化、利益诉求复杂化带来的现代治理难题，这种模式已难以为继。怀远县紧扣民本导向和法治思维，坚持政府“自上而下”和社会“自下而上”相结合，聚焦老百姓最关心、最直接、最现实的身边问题和利益诉求，通过责任清单，推动政府公共服务与百姓需求无缝衔接，加强了社会综合治理的针对性。

　　重点围绕“由谁来做”，在治理主体上实现从“条块化各自为政”向“开放式多元整合”转轨。破除条块分割，基层社会综合治理才能走出“头痛医头、脚痛医脚”的被动怪圈。怀远县创新体制机制，依托县乡（镇）综治中心，建立上下对接、部门互通、信息共享的智能联动平台，整合各条线网格打造一张“网”，打破条线碎片化、条块分割化管理格局，提升社会参与度，集聚了社会综合治理的最大合力。

　　重点围绕“怎么去做”，在治理手段上实现从“粗放式简单机械”向“精细化快速反应”转轨。创新社会综合治理，必须在“精细化快速反应”上下功夫。怀远县根据综治大平台，对村（社区）网格内的人、地、事、物、组织信息等实行“精确定位、精选定人、精准定责”。强化事件的办理期限，对群众咨询、投诉、举报的每一个事件从接单到结案都设置有明确的时限要求。通过红袖标手机APP，方便各级领导、巡查员、网格长及时了解问题处置进度，并按权属进行督办交办。建立日巡查、周提示、月通报、季考核、年底考核机制，确保社情民意实时掌握、苗头问题精准处置、群众诉求快速回应。

　　我们以网格化管理为基础，将进一步完善视频实战系统、综合业务应用、“综治指数”系统、绩效考核系统等平台功能，推进资源整合和应用工作，着力打造“指挥体系清楚、矛盾收集及突发事件处置情况清楚、精患人群服务管理情况清楚、重点上访人员诉求及解决情况清楚、基层干部和网格员工作轨迹清楚、众创平安活动清楚、综治考评结果清楚”的实战化平台，不断提升社会治安综合治理的科技化、精细化、智慧化水平，为建设平安怀远再立新功。

　　 责任编辑：广汉