洛碛镇三峡移民平安社区

　　一、项目背景

　　重庆市委市政府深入贯彻落实党的二十大战略部署，深刻理解把握为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑的目标导向，加快打造数字重庆建设标志性成果，持续提升群众获得感、幸福感、安全感和认同感，实现市域治理体系和治理能力现代化。渝北区突出唯实争先，注重真抓实干，着力推动高质量发展取得新成效，以实干实绩推动党的二十大精神落地落实。

　　二、项目介绍

　　本项目位于渝北区洛碛镇，覆盖面积67平方公里，辐射村社区21个、网格60个，涉及群众3万余人，其中三峡移民8900余人。项目建设分为三大版块：一是前端物联网感知网络，包括人脸监控摄像头、车辆卡口监控、水域监控、无人机、宣传大屏、广播等物联设备；二是移民村镇指挥中心建设，包括指挥中心装修、大屏机房、网络接入等；三是智能中枢及软件系統，包括移民镇域大数据平台、三维地图能力、网格管理及事件管理等应用系统。项目以“共建共治共享”为原则，以“三融五跨”（即技术融合、业务融合、数据融合，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务）为方式，助力移民社区精细化治理。

　　三、适用业务：

　　本项目适用于区县或镇街社会基层智慧治理，囊括了社会治理事件管理，铁路护路护线、森林防火、水域水位监测、消防占道、高空抛物、电动车入梯检测等13类社会治理业务场景，7*24小时智能化监测，并结合三维地图进行实时预警，高效处置。

　　四、系统架构

　　五、创新应用点：

　　本项目是重庆市首个将水利部专项资金用于数字化赋能三峡移民镇域社会治理的创新项目，创造性地提出了符合洛碛镇基层治理的“1+4+1”数字化治理新模式。

　　“1”是指1个指挥中心：指挥中心围绕“联勤联动”定位，发挥综合集成、条抓块统作用，是党委政府及时发现问题、精准控制风险、高效解决问题的一线作战系统。

　　“4”是指“智数”、“智融”、“智防”、“智治”4大模块：赋能移民镇域安全管理，全面提升三峡移民帮扶数字化、智能化水平。其中：

　　智数（数据治理中心）：通过全要素信息采集，解决了以往手工录入、重复填报、重复采集的问题，实现一次采集，多方利用，减轻基层工作人员的负担。

　　智融（业务融合）：项目应用建设、运维及管理遵循“党建统领、整体智治、数据赋能、安全可控”的总体原则，坚持“矩阵式、横向协同、纵向贯通、纵向服从横向”以及“一平台”、“一朵云”、“一张网”、“一本账”等一体化、集约化、协同化规范要求，避免了重复建设和资源浪费。

　　目前洛碛镇政府13个内设机构，5个社区16个村已入驻数字洛碛平台，在基层对综治、铁路、森林、水利、社情民意等业务进行融合，实现了横向协同办公，避免了部门间信息孤岛；接下来还将根据重庆市委市政府相关要求将系统上架到渝快办、渝快政，并逐步向市大数据局一体化智能化数字平台管理系统（IRS）进行迁移、整合。

　　智防（智能预警）：通过物联网智能感知终端自动监测隐患或风险，及时预警并进行处置，打造共建共享的安全治理新格局。本项目在洛碛镇重点路口和地段新建了300余路智能感知终端，涵盖的场景有：热成像（火点、烟感、温度检测）、铁路护路护线、无人机、水域监测、水位监测、高空抛物监测、建筑垃圾堆放监测、化粪池监测、电动车入梯监测、智能消防等。

　　终端类型

　　智治（智能处置）：通过数字赋能基层治理，实现事前有效防范，事中及时处置，事后总结分析，全面提升基层治理现代化、智能化水平。

　　系统将事件分为综治、铁路、森林、水利四种基本业务类型，网格员、巡防队员能在移动终端上随手拍摄，方便快捷地上传身边的事故、隐患、违法违规行为的图片和发生的位置；同时利用智能化手段，快速掌握周边的资源力量，并有效进行指挥调度。在山区、水域等人员不易到达的地方，可出动无人机回传现场图像，使指挥决策者快速掌握态势，进行科学的指挥决策。出现重大事件时，系统将进行弹窗提示，要求指挥中心在15分钟内完成事件核实；一旦核实属实的，系统立即将信息推送给值班领导，并调度相关处置单位和处置人员进入应急预案模式。

　　指挥中心从事件的发起到结束进行全过程监管督促，扁平化管理调度，提升部门的办事效率。在完成事件的处置后，指挥中心将对每一起事件进行审核，对处理结果进行评价并归档。利用大数据技术，对归档事件进行整理分析，形成社会治理任务清单，对高风险隐患形成风险清单；为基层治理工作提供持续改进的数据支撑。每周、每月、每季度系统会自动输出事件报表并自动推送呈报相关领导，为部门工作成效考核提供重要依据。

　　最后一个“1”是指洛碛一张图：它囊括了全镇事件、物联设备、周边资源的概况和统计分析结果等功能，将全镇碎片化、分布式的各类数据要素在地图上进行集中展示，快速检索、统计分析；全方位、实景化展示各类事件，精准预警，快速处置。在实景地图的基础上，叠加了人、地、事、物、组织等全要素，可以直观看到场镇、水域周边的地形地貌以及全镇安全态势。

　　六、运用成效

　　该项目于2022年7月启动建设，通过“专群结合，群防群治”的机制体制模式，利用自主研发的移民镇域大数据平台中心，通过感知识别网络、多领域智能应用相结合，对全镇数据进行全域采集，建设了数据枢纽横纵联动，为基层管理工作提效减负；并通过数字化管理模式，提升了在森林、水利、铁路巡防等方面的工作质量，有效推动镇域社会治理从分散走向集中、从零碎走向整合、从部分走向整体，统筹推进技术融合、业务融合、数据融合，提升跨层级、跨业务的协同管理和服务水平，形成了“共建共治共享”的数字新农村治理新格局。着力破解基层治理中的难点痛点堵点问题，保证了群众安全，提升了移民镇域的安全感、幸福感。

　　项目针对洛碛镇镇域特色，建立了洛碛镇的综合数据资源库，包括人、地、事物、组织等要素，打通各部门数据壁垒，实现数据共享互通；在此基础上，自研数据清洗技术，保障数据的唯一性、准确性，助力洛碛镇政府做到底数清、情况明；建立了覆盖全镇的智能感知网络，包括互联网摄像头、智能传感器、无人机、宣传大屏、公安专网摄像头等，打通不同类型设备数据，实现7*24小时实时监测，管理者通过一个平台即可实现对所有设备的综合管理。

　　责任编辑：广汉