“平安平房”社会稳定研判分析平台

　　哈尔滨市平房区（哈经开区）充分发挥“平安中国示范县（区）”示范引领作用，以建立社会稳定联动研判机制为驱动，通过集成多部门数据信息、分析研判成因、科学评估预警，精准绘就区域“平安态势图”，着力构建“平安平房”社会稳定研判评价体系。为充分运用信息化智能化手段提升研判精准性和实效性，2022年平房区委政法委自主研发了“平安平房”社会稳定研判分析平台。

　　一、适用业务

　　“平安平房”社会稳定研判分析平台以数据分析研判为内核，以成果转化为载体，以成果应用质效为目的，三方面相互支撑、有机统一，构建全方位、多层次、立体化的数据分析研判体系。研判指标分为一级指标5项、二级指标21项、三级指标85项，涵盖政法委（610）、网信办、公安、法院、检察、司法、应急、交警、信访、智慧中心、人社、市场监管、消防救援、教育、住建、营商等16个部门数据信息，围绕各类影响社会治安、各类警情案件、各类民意诉求事件、信访案（事）件、道路交通安全、（非）生产经营性火灾、建筑施工、校园安全、食药品安全、危险化学品、工贸行业安全生产、特种设备生产安全等重点进行分析研判，对各领域存在的风险隐患进行预警并提出合理性建议。

　　对三级指标数据采取“数字化”形式予以分类统计分析，注重系统思维对相关指标串联分析，及时发现各级指标变化规律，挖掘存在的风险苗头和隐患，分析成因，寻求问题解决对策，每月汇总比对分析数据，每季度形成研判报告，为区委、区政府科学决策提供数据参考。社会稳定研判分析平台以平房区智慧网格系统为底座，开通“天大小事”、矛盾纠纷一口受理系统及十六个行业部门端口数据通道，将原本分散、无关联的数据集合转变为具有清晰分类、分项的规则数据组。

　　二、核心技术

　　（一）数据清洗

　　对社会稳定研判分析平台业务涉及范围内各部门相关数据进行审核和校验，能够保证系统中基础数据清洗入库，有效把控数据资源信息标准度。在各类实际场景下设定相应的数据重复判别规则以及合并、清除策略，对数据进行重复性辨别，并对重复数据进行合并或清除处理。对新增数据进行重复识别，识别出该数据与历史数据组中数据项是否相似或一致，处理后仅保留一条合理数据并将接入数据的关键业务字段进行空值判断，通过空值识别以及标准判定可确认该数据是否属于无效数据或脏数据，可检查接入字段是否存在超期、逾值或内容规范错误等问题。

　　（二）指标体系算法

　　在单位内部进行深度研讨，经分析海量数据后，对多部门的业务关系数据进行总结归纳分类，从实际业务角度出发并结合多年的工作经验，将复杂业务原型抽离形成一套独具特色的指标体系。该指标体系满足多种特定场景下对各业务数据的标准分类，经实地勘察调研数据质量和可评估性后，在社会研判系统各类型场景下设定不同等级、不同类型、不同维度进行数据指标量化，根据现有数据指标进行细化颗粒度分解，形成以“政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全”等“五大风险”为中心展示体系，再根据具体的赋色规则对各模块予以不同颜色进行划分。

　　（三）数字化预警模型

　　以指标体系为基座，社会稳定研判分析平台将采集的各行业部门数据进行清洗、加密、脱敏整理而成的标准化数据放入其中，可以将原先分散、杂乱的数据集合转变为具有清晰分类、分项的规则数据组，可根据指标体系中定义的规则在数据可视化大屏展示，直观快速展现各类型、各区域、各季度及各年度的动态数据，为区委、区政府和各行业主管部门掌握平安建设工作情况动态、分析研判社会稳定形势提供数据支撑。

　　系统以BI数据可视化大屏为承载搭建了一套规范化数字预警模型，该模型为区域内各部门提供数据引领，通过向预设指标体系中注入标准化数据，利用数字化模型对季节性、区域性、群体性等高危事件进行预警。预警模型具有自生长能力，通过历史数据的积累可拓展升级、变换细化以展示未来趋势，以同比、环比、多维度等方式分析预测，可切实增强数据预警能力、提升打击精准度、提高主动防控水平。系统可根据历史数据规律分析研判事件走向，发出预警提示，提前预判风险隐患，最大限度提升预警预判各类风险能力。

　　三、适用技术平台

　　系统运用Html5+Springboot完成整体项目建设开发，目前使用MySql数据库，可拓展其他类型基础库如Oracle数据库、Sqlserver数据库等，符合后续的升级改造需求。系统可在Window的各种浏览器如常见的火狐、谷歌、360上运行操作。目前系统部署在政务云上，高效运用现有资源完成项目建设。

　　四、可解决的问题

　　“平安平房”社会稳定研判分析平台对政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全等五大安全指标数据定期进行汇总，对85项三级指标数据升降量、升降率、环比率、同比率等进行分析计算，生成“数字化”看板，通过数字化一图感知预测预警风险，对当前一定时期存在的苗头性、倾向性风险进行预判，动态监测社会易发、高发、频发且极易引发群体性、规模性事件风险，及时掌握主动权，为提前防范各类风险提供智力支撑。

　　五、运用成效

　　“平安平房”社会稳定研判分析平台可将数据精准汇总，一键生成数字分析报告，将以往需要2至3人几天内完成的工作压缩至单人4至6小时即可完成，将原本业务毫无交叉的各部门紧密联系在一起，打通数据壁垒，实现平安建设联动、联调、联创，进一步推动平房区平安建设和基层社会治理现代化水平工作提档升级。

　　社会稳定研判分析平台可以直观地展现各项数据指标的变化趋势，自动生成数字分析报告，精准绘就“平安态势图”，做到统筹力量、整合资源、科学研判、事前预警，加强动态化、信息化条件下驾驭社会稳定大局能力，实现精准发力、靶向发力，为区委、区政府各项重点工作科学决策提供有力保障。

　　2022年，通过“平安平房”社会稳定研判分析平台，分析研判自动生成研判专报4期，4个街道被列管为社会治安重点整治区域，向4个街道、2个行业部门发送工作提示函共7条，向香坊区发送工作协助函1件，共提出涉及治安、交通、民生、基层管理、市域治理等对策建议共18项60条。

　　“平安平房”社会稳定研判分析平台以防范化解影响安全稳定的重大风险为切入点，充分发挥社会治安综合治理工作优势，有效应对社会稳定面临的新情况、新问题，明确分析研判重点、细化责任落实、强化结果运用，为完善立体化社会治安防控体系建设、深化“平安平房”创建提供智力支撑。

　　六、可复制推广性

　　“平安平房”社会稳定研判分析平台系统界面设计简洁、操作方便，人机交互UI体验良好，具有较高的复制推广性。一是部署方便，通过容器化、分布式部署，更高效地利用系统资源，实现更轻量级的虚拟化，方便快速部署扩容；二是系统具有普遍性、通用性和适用性，可以更加精确高效地发现影响社会稳定的风险因素，为社会治理打下坚实的信息基础，易于学习使用，便于推广。

　　责任编辑：广汉