源治理：智慧乡村治理中的基层实践

　　2022年青岛市公布首批20个“法治镇街”名单，位于崂山东部山海之间的王哥庄街道，成为青岛市崂山区唯一荣获该项殊荣的镇街。崂山区王哥庄街道把全面贯彻落实党的二十大精神付诸于乡村治理工作实践，深入实施党建引领下的基层群众自我管理、自我服务和以源头预防、源头化解、源头治理为主要内容的基层社会治理“源治理”新模式，以“心海护航”、“四季山海”、“海晏人和”深化拓展“源治理”品牌内涵，切实提高基层社会治理社会化、法治化、专业化和智能化水平，提升人民群众的安全感、获得感和满意度，打造出具有青岛特色、彰显新时代特征的社会治理“山海枫桥”王哥庄样板。

　　一、“源治理”固本强基 唱好“山海枫桥”进行曲

　　 （一）实施“心海护航·源治理”，创新试点提升治理温度

　　王哥庄街道成立“爱之光”心理健康志愿服务团队，以个体咨询和团体辅导形式，为求助者提供了289人次的个案服务，举办团体心理辅导活动15场，帮助千余人答疑解惑。同时试点落地青少年心理加油站与“全心”成长营项目，聚焦困境老人、儿童以及残障人士，协助困难人群建立“村居+家庭”双重支持模型，增强心理韧性，提高心理复原力。街道爱之光心理咨询室被评为“2022 年度青岛市级优秀心理咨询室”，团队项目荣获崂山区第二届新时代文明实践志愿服务项目创意大赛一等奖。

　　2023年，王哥庄街道顺势立项，聚焦34个村居，围绕“一心二线五融双提升” （一心：即，每个村居配备1名心理顾问。二线：即，心理援助线上平台和线下心理服务体系。五融：即，融诉求倾听，设暖心茶座；融心理疏导，促同心解忧；融矛盾化解，建山海枫桥；融健康宣传，创法治小城；融平台搭建，推山联海合。双提升：即，提升心理健康覆盖率、提升矛盾化解成功率）工作模式，组织实施“心海护航·源治理”基层社会治理项目，实现一村一“心理顾问”、一村一“暖心茶座”、一村一“源”治理品牌。通过开设线下沙龙与心理科普讲座，疏导负面情绪，调适社邻关系，推动基层“源”治理，撬动村居“心”活力，全力构建具有王哥庄街道特色的社会心理健康服务生态链，培育自尊自信、积极向上的社会心态，促进社会和谐稳定。

　　（二）实施“四季山海·源治理”，精准服务提升治理深度

　　实施“四季山海·源治理”，加强社会协同共治共享，充分发挥人民群众主体作用，探索“网格+志愿”基层治理新模式，推动网格化管理、志愿服务和平安建设工作深度融合，织密辖区群防群治队伍网络，为群众点亮“平安灯”。

　　王哥庄街道在曲家庄村成立春风、夏云、秋实、冬青四支乡村治理队伍，由党员担任组长，按照年龄、性别、专长领域等因素进行合理分工。为帮助村民解决生产生活中的实际困难，曲家庄村党委创新设立便民服务站，配备130多种工具，每月至少组织4次志愿服务活动，为居民提供免费借用和无偿电工、水工、电器维修等便民服务项目。便民服务站既帮助村民解决了众多“天大的小事”，又密切了党群干群关系，真正做到为民解难题、办实事，描绘出一幅和谐的“四季山海”美好生活图景。

　　（三）实施“海晏人和·源治理”，建强“海格”提升治理效度

　　王哥庄街道目前共有52公里海岸线，沿海滩涂1666.67公顷，有王哥庄湾、仰口湾等8个港湾，有长门岩、狮子岛等5个岛屿，6个礁。街道结合现有资源重点开展“海晏人和·源治理”海上网格治理项目，基于智慧街道服务管理平台一期内容进行升级，通过构建集合社会治理、公共服务、应急指挥、乡村振兴、社会心理等多项重要功能的云治理联动指挥中心（平台），对综治、村居、卫生、农业、安监、应急、文旅等治理数据和便民服务数据进行全面汇聚，打造智能化、数字化的王哥庄综合治理服务管理平台，实现海上综合治理效能新提升。

　　二、“源治理”普法筑基 奏响智慧法治协奏曲

　　（一）倾听群众声音，用好走访调解“会诊单”

　　“党建”与“网格”有机结合，把各村党员划分在属地网格内，建立网格党小组。通过党员联户、“两代表一委员”接待室、人民调解室、“暖心茶座”、“崂先办”等，广泛征求群众对重大民生事项和涉及经济社会发展、公众利益重大事项的意见建议，不断提升基层治理精细化程度。

　　依托街道和各村居人民调解委员会，以及街道89个社会治理网格开展矛盾纠纷拉网式摸排走访，在“源头”直面群众诉求，精细精准跟进调处化解措施。针对婚姻家庭、邻里、山林、土地等常见、多发矛盾纠纷，坚持抓早抓小、应调尽调，灵活采取法理情相结合的方式，及时就地化解，着力把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，推动实现矛盾纠纷“源”化解。

　　街道成立了特色产业人民调解委员会，围绕辖区内大馒头、崂山茶、民俗及海产品等街道特色产业领域内发生的矛盾纠纷，深入排查、专业调处，进一步推进基层法治建设与特色产业深度融合，为实现乡村振兴提供坚实的法治保障。

　　（二）“一核八翼”调处，搭建连接百姓“新枫桥”

　　2022年以来，王哥庄街道深入落实“一核八翼”矛盾纠纷一站式调处机制，落实街道党工委“指挥舱”职责，设立诉求揽收、调解和事、访谈接待、心理疏导、法律诊断、治安调处、行业专责、志愿帮谈八个工作岗，共同受理矛盾调处。以往散落在各部门的治理力量被整合到“一扇门”，实现聚沙成塔，解决了以前各部门互不统属、资源分散的问题，老百姓化解矛盾纠纷不用再走“冤枉路”。

　　街道设周三为集中排查和下访日，干部以“‘生活圈’就是‘群众圈’,身上多一些‘烟火气’”为目标,在保持一颗热心接待群众、一副笑脸对待群众的同时，到“家门口”听诉求、在“板凳上”深沟通、去“田间地头”解民忧，让群众工作带温度、有感情、接地气。2022年以来，街道、村居共组织开展矛盾纠纷摸排600余次，发现矛盾纠纷92件，成功调解89件，未发生矛盾激化问题。

　　（三）深化法治宣传，打响意识提升“组合拳”

　　街道因地制宜打造江家土寨村宪法文化长廊、曲家庄村“民法典”宣传广场、唐家庄村法治宣传街、碧海蓝田青少年法治教育基地、张家河村荷塘月色普法长廊等各类阵地，培育出了“彩虹号”青少年法治流动课堂、“山海·水木”青少年法治教育云宣讲等特色法治宣传品牌，为深化法治教育提供了有力支撑。

　　在“3.15”消费者权益保护日、“12.4”国家宪法日等重要时机节点，积极开展宪法、禁种铲毒、抵制邪教、扫黑除恶、反有组织犯罪法、预防未成年犯罪、打击整治养老诈骗等集中宣传教育活动，并提供法律咨询服务。通过多种形式与群众积极互动，法治观念深入人心。

　　三、“源治理”乡村奠基 演绎民生服务咏叹调

　　（一）全科网格治理，“小角色”发挥“大潜力”

　　王哥庄街道不断整合基层社会治理资源和力量，挖掘群防群治最大潜力，为助推乡村振兴、实现区域长治久安汇聚新力量、注入新动能。

　　街道综合考虑地域面积、村情民意、行业类别等要素，将街道划分为90个网格，配备120名专职网格员，400名兼职网格员。按照“1+4+X” 模式配备网格力量，补齐配强网格长、专职网格员，选任兼职网格员，将退休干部、妇女组织、社会组织等力量纳入“X”队伍中，最大化凝聚网格治理合力，目前配备网格团队力量980名。实行“1+N”工作机制，“1”即为网格长，由村主要负责人兼任，实行网格长指挥制，负责牵头统筹调度网格内资源解决问题；“N”指整合城管执法、市场监管、公安、环卫等N支专业网格员队伍，让职能部门工作人员成为专业网格员，提高网格员为民服务专业水平和质量，协助百姓把问题解决在基层末端。

　　（二）党建产业联盟，“小循环”促成“大融合”

　　乡村振兴靠产业，产业旺则乡村兴。结合产业发展实际，王哥庄街道探索在崂山茶、王哥庄大馒头、干海产品、民宿等特色产业链上组建“党建产业联盟”，联盟为成员单位的发展出谋划策、牵线搭桥。通过咨询服务、调研考察、座谈交流等形式，为联盟升级、企业发展、项目落地等提供解决方案。街道张家河村、庙石村、唐家庄村以“党建产业联盟”为基础，打造区域统筹、产业融合、多方联动的山海田园共同体，为辖区各级党组织、联盟成员搭建起合作的平台，让区域内的党建“小循环”变为跨领域、跨行业、跨村庄的“大融合”，切实增强了群众的幸福感和获得感，帮大家抱稳了“致富宝”。

　　责任编辑：广汉