宝安区综合网格智慧化项目

　　一、案例简介

　　2016年以来，宝安区在全省率先开展“制度+科技+责任”的网格化管理模式，成为深圳市基层治理的一张名片。2022年，宝安区委贯彻落实党的二十大中有关“完善社会治理体系”的指示精神，将“优化网格化管理体制机制”列为区的年度十大重点改革项目，明确要求“通过加强党的建设，整合多方力量，破解制约基层治理效能提升的突出问题，推动宝安网格化管理工作再上新台阶”。2022年底，宝安区立足提升社区管理精细化和精准化水平，在宝安区沙井街道沙头社区、新桥街道新二社区、石岩街道塘头社区3个社区开展综合网格改革试点，力争通过高质量综合网格改革引领高质量基层治理，实现“资源节约、成本下降、效能提升”，将智慧化建设放在实现基层治理体系治理能力现代化的战略全局来统筹推进，具象化打造“综合型、智慧化、战区式”基层治理现代化宝安范式。

　　 在综合网格改革大背景下，宝安区网格综合管理办公室顺势而为、借势而进，在三个试点街道以智慧化手段破解基层治理中的痛点、难点问题。坚持党建为引领，以智慧化治理思维为着力点，以智慧基础设施建设为抓手，着力推动基层组织、治理资源的整体化整合，建立了“天上无人机，地上巡整队，路上智慧探头”的空天地协同巡整模式，用“无穷智力”代替“有限人力”破解巡查事项人工巡检“量大人少”的痛点，实现“资源节约、效能提升”，以无人机智能巡检为例，52名网格员巡查1288处楼栋楼顶至少用时7天，无人机仅需60分钟。巡查7.98平方公里山边林地，人力至少需要15天，无人机仅需120分钟。针对“数据烟囱”“数据壁垒”等基层治理难点，改革试点以“宝平安”平台为基础载体，搭建VR房屋数据库，整合全区雨水井盖液位计、危险边坡自动检测点、红外烟感报警器、智能门锁、电单车违规入户感应设备等已建或在建神经元感知设备，打通各条状业务系统数据，实施共联共享运行机制，聚合社区“智慧大脑”。各项数据统一接入到试点社区，打造人口、楼栋房屋、事件、队伍等多个专题看板和主题数据库，应用于查询统计、分析研判、督察督办、便民服务等领域，形成可查、可看、可选、可分析、可调度的综合立体基层治理体系，一系列便民惠民的智慧场景应用，使居民群众安全更有保障、出行更加方便、养老更加温馨。数据下沉、资源下沉为社区运筹决策、精准服务提供智慧化、数字化依据，赋能反哺社区基层治理，巩固社区战斗堡垒，强化综合网格“战区式”管理，以场景化的智能应用打造“综合型”基层服务阵地。

　　宝安区综合网格改革试点智慧化项目以技术变革和智慧治理为契机实现组织建设的整体化、信息的集成化、管理流程的标准化、智慧应用的多元化以及服务的便民化，将科技优势转化为治理效能，实现宝安区智慧网格建设从复制追赶向创新发展转变，助力基层社区治理效能提升，让“小社区”充满“大智慧”，不断提升居民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二、运用成效

　　（一）“5G巡查记录仪+AI算法”，紧跟科技前沿，重构网格业务流程，实现迭代提效。一是升级监控探头应用，缩短巡整链条。归集已有视频资源，引入智慧算法，开展“24x365”全时段智能动态巡检，自动判断各类异常情况，达到视频可分析、场景可识别、事件可流转。目前已对占用消防通道、暴露垃圾、超门店经营等场景完成“上报-分拨-督查”，实现数据即时推送，巡整队员即巡即整、即查即办，缩短链条。二是推广5G巡查记录仪，实现巡查可视可溯可调度。运用5G巡查记录仪，实现巡整系统实时定位、视频即时传输、语音双向对讲，远程搭建跨层级、跨区域扁平化指挥调度平台，目前，已启用的5G巡查记录仪开展测试，创新搭载AI识别系统，力争实现对室内电动车充电、堵塞消防通道、直排式热水器等3类事件的算法突破。同时，利用回溯轨迹功能及视频巡查记录倒查，防范不巡不整等问题，反向推动督查模式革新，实现阳光巡查、文明整治。

　　 （二）“无人机定航+智能门锁”化繁为简，降低例行巡检负荷，助力减员增效。一是引入无人机定航巡查。探索布设无人机自动巡查系统，利用无人机视野广、巡查范围大的优势，按照“无人机自动定巡、高清可视化监控、AI自动识别预警”模式，对“发现难度大、发生频率高、危害性强”的楼顶、山边林地等巡查难点部位开展重点巡查，打造高精度的城市部件数字底板。以天台堆放杂物的事件巡查为例，塘头社区面积8.7平方公里楼栋1288处，52名网格员全域巡查楼栋天面至少用时7天，使用无人机巡查后，不需要专人值守和放飞，仅用时60分钟即可完成全域巡查。自启用无人机巡查以来，对此类事件预警286宗，同比上升32%，环比23%。以对山边林地的特殊地形巡查为例，塘头社区、宝源社区共有山边林地7.98平方公里，网格员全域巡查至少需要15天，而对于相同区域，无人机只需要120分钟，极大提高了巡查效率，减轻人力负荷，曾经丈量网格全靠脚，现已插上科技金翅膀。二是推广智能门锁。利用户主人脸检测识别和注册、注销信息，实现高精准实有人口信息登记，实时掌握人员变动，提升人口居住信息数据的鲜活性，减少基层无目标的泛化摸排工作量，为基层减负。下一步将结合智能门锁开门数据，排查掌握独居老人、残疾人等重点服务对象，提供精准服务关爱、预防性走访，防范突发和意外事件。

　　（三）“神经元感知器+社区大脑”实时泛在，赋能基层精准服务，提升智治实效。一是打通部门业务数据，共建社区“智慧大脑”。以“宝平安”平台为基础，整合全区已建或在建感知系统，打通各条状业务系统数据，实施共联共享运行机制。数据统一接入到社区，打造人口、楼栋房屋、事件、队伍等多个专题看板和主题数据库，应用于查询统计、分析研判、督察督办，形成综合立体的管理体系，迈出“多网合一”的实质性步伐。二是采用VR全景感应识别，构建数字孪生管理体系。采用VR技术采集出租屋内外建筑结构影像，使出租屋图像化、数字化，力求做到“应采尽采”，为城中村治理提供影像化、数字化底板。三是布设神经元智能感知集群，多场景覆盖民生服务需求。挖掘整合各部门现有的感知设备，归集城管部门169路固定AI智能探头，打通水务部门280个雨水井盖液位计数据，并网规土部门20个危险边坡自动检测点，全面摸排消防、安监部门布设的7.6万个红外烟感报警器、1000个电单车违规进梯入户感应设备的联网情况，实现多项事件数据第一时间自动预警、自动分拨。同时，积极开展多场景神经元智能“新感知”设备布点推广工作，推进智能门锁、烟感报警器等神经元感知设备布设。目前，沙头社区已在“三小”场所推广应用智能断路器、烟感红外监控、燃气探测器及机械关气臂，并将后台系统接入综合巡整队智慧终端，大大缩短应急响应时间，妥善处置590宗电插板漏电跳闸、151次烟感报警事件，为居民筑起一道道“安全防火墙”。

　　责任编辑：广汉