合肥市长丰县城乡一体化社会治理智能平台

　　立足长丰县经济社会发展需求，着眼长远，以问题为导向，长丰县委、县政府主要领导顶格谋划，高位推进，聚焦社会治理体制机制障碍和突出问题，以省委“一改两为”会议精神为起点，坚持对标对表沪苏浙，经过2年多的考察调研、可行性研究、多方论证后，于2022年3月，长丰县城乡一体化社会治理智能平台项目正式开工建设，在领导小组和工作专班的高效推进下，项目“一网统管”“一屏统览”两大系统于2022年底正式建成并正式上线进入试运行阶段，极大的助力长丰县的社会治理现代化水平进程，主要做法如下。

　　一、以“一网统管”系统为根本，促进体制机制改革

　　市12345平台、市数字城管平台两个市级以及长丰县县政府网站、县110非警务警情、公众举报等各类渠道的问题由县直不同部门使用不同平台对工单进行分拨、核查、结案，同时分拨依照的清单不一、处置的标准要求不一，造成群众的各类诉求办理时效性、答复口径等不一致……为此，长丰县坚持“问题一把抓，回来再分家，高效处置一件事”原则建设“一网统管”系统，同时坚持破立并举，创新体制机制。

　　（一）坚持问题统一归口。积极与市热线办、市城管局对接，努力把12345、市数字城管工单通过接口对接的方式直接转入县“一网统管”系统，同时梳理全县各类自有渠道，通过整合、接入等方式将问题统一归口至“一网统管”，目前“一网统管”共收集网格员上报、群众小程序上报、视频智能分析、市12345、市数字城管、县政府网站、110非警务、河长巡河等16类渠道受理的问题，真正实现了一个平台汇聚所有问题，不再需要登录多个平台。自2022年10月试运行以来，“一网统管”累计受理各渠道工单43251个，有效处置40760件，结案率达到94.24%。

　　（二）坚持清单融合。为了解决各渠道派单标准、结案标准不统一问题，同时规范统计口径，我们积极探索清单融合工作。目前市数字城管工单派遣依照的清单属于国标，12345工单派遣的标准各地根据实际情况判定，县自由渠道更是没有规范标准，为了解决这一问题，我们大胆创新，制定社会治理“一网统管”清单，核心是将各类清单进行合并，同时规范表述，以便在后期的统计过程中达到一个口径统计类别。问题事项的处置单位或者主管单位决定着工单分拨至哪个单位，为了工单能够高效分拨，不出现推诿塞责情况，我们创新性制定了“法定、商定、指定”清单确权制度，问题事项具体责任单位首先在“清单确权系统”进行线上认领，认领依据全部依照编办下发的三定方案，对没有认领的通过联席会议研究会商确定责任单位，会商仍然没有认领的则直接由县主要领导指定，通过这项制度，“一网统管”自试运行以来，派单准确率达到了95%，只有5%的工单出现不接单的情况。

　　（三）坚持业务整合。我们建设了县社会治理现代化指挥调度中心，统一招聘一班人负责“一网统管”受理工单的统一分拨，目前县12345接线派单员也统一入驻中心，同时建立县乡村三级指挥调度工作机制，原本乡镇分别负责12345、数字城管、县政府网站的工作人员进行了合并，乡镇区成立乡镇区调度中心，负责受理工单的二次派发。另外受考核等方面的因素，业务整合还不够完全，目前我们也在从体制机制上下功夫，将进一步的优化完善“一网统管”体制机制。

　　（长丰县社会治理现代化指挥调度中心）

　　（四）坚持发挥群众监督员作用。社会治理除了需要我们政府的积极主动作为，同时也需要群众的积极参与，为此我们积极引导群众发现社会治理突出问题，并专门打造了“善治长丰”小程序，希望它能成为长丰县群众问题上报的“第一渠道”,小程序除了增加了群众诉求利益表达渠道，小程序还搭建群众自治平台，实名注册的小区群众将自动加入“社区群聊”，群众通过社区群议事，小程序的“线上投票”为群众行使决策提供了最大便利，此外小程序还有“社区热议、社区活动、社区公开、线上积分兑换、党员报道……”，也逐渐成为群众美好生活的“线上家园”。

　　二、以“一屏统览”系统为先导，提升数字转型意识

　　（一）靠前探索建设智慧治理专题。为充分发挥数字化在社会治理中的作用，我们积极将“数字雄安”的建设理念拿过来，也在积极探索符合长丰实际的建设方案，我们将其命名为“一屏统览”，依托数字孪生技术打造“云上长丰”，目前我们在3D灰模的基础上孪生了城市部件、视频监控、激光实景、人房、物联监测、地下管网……，围绕城乡运行的人、物、动、态四个方面，建立城乡一体化数据资源库，对城乡一体化运行数据进行深度挖掘、多维分析，项目规划建设11个专题，目前“全要素”、“公共安全”、“城市管理”、“社情民意”等专题完成建设并投入使用，在分析决策和治理上为我们决策者提供了数据依据，使得社会治理更加智慧化。

　　（二）治理全量数字化。依托“通用检查”平台，实现治理行为、治理过程的全量数字化，做实网格化走访、监督、检查等工作。目前通用检查平台已广泛在全县推介使用，重点人的走访、河长巡河、非公党建指导员入企指导企业党建工作、市场监管部门对市场主体的日常检查……检查人员都可以通过“善治长丰”APP完成常态化工作的线上记录，这也为我们对各类检查数据进行分析提供了基础，再借助云计算、人工智能等新技术实现治理的科学分析决策。“通用检查”平台的广泛使用，也正在提高长丰干部职工的数字化素养，为数字长丰建设打好了头阵。

　　三、以“一云统算”系统为引领，打破数据共享壁垒

　　为有效解决各部门之间的数据壁垒，实现数据的共建共享，让数据流通起来，让原本的独立的“条数据”汇聚织成“块数据”，为此我们做了以下工作。一是专题数据全汇总。以专题建设需求，我们梳理出涉及县公安局、县城管局、县统计局等19个市、县单位需重点对接数据，通过接口对接、直接导入等方式汇入县级数据池。二是业务基础数据全上传。积极鼓励引导各委办局日常工作涉及的业务性基础数据全部通过“基础数据采集”平台导入数据池，同时在平台上进行县乡村三级动态维护。例如民政对重点关爱对象的走访是一项常态化工作，重点人员花名册则是需要村居、乡镇、县民政局来共同掌握和动态更新的，重点人员名录即可通过“基础数据采集”平台完成名录的数字化。三是建立共建共享机制。依托县级数据中心建立数据资源目录管理，建立数据交管管理机制，各有关单位均可通过平台申请共享县级数据。例如，我们的民政局可以直接从平台申请获取医保局有关重特大病患者的花名册等信息。数据池的建立，再通过大数据、云计算等先进技术，真正打破数据共享壁垒，让数据活起来，发挥数治效能。

　　党的二十大报告提出，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。长丰县将不断深化城乡一体化社会治理智能平台建设，以平台建设为重要抓手，加强统筹协调和改革创新，不断提升社会治理现代化水平，为安徽省的高质量发展提供稳定的环境保障。

　　责任编辑：广汉