构建智慧管控新格局 打造昆山涉案财物管理新模式

　　一、方案概述

　　昆山市涉案财物管理中心是江苏省首家跨部门涉案财物管理中心，共建设两大中心，划分18个功能区，总面积4100平方米，可满足全市涉案财物集中统一管理的需求。其中普通物证管理中心面积1500平方米，根据涉案财物形状、种类、保管要求的不同，分设综合受理区、常规物品保管区、贵重物品保管区等17个功能区。大件物证管理中心面积2600平方米，设受理区、大件异形重型涉案财物存放区和涉案车辆存放区。场地按照金库高规格标准设计，整体智能化程度高，安全性强，通过科学规划，整合资源，精准布局部署集“远程示证”、“5G视频监控”、“云端存储”为一体的信息化涉案财物管理平台，具备一体化管理、换押式移交、规范化处置等特点。

　　二、设计思路

　　昆山市涉案财物管理中心以“融合业务、高效实用”为建设原则，以“国内一流、局部领先、特色鲜明”的涉案财物管理中心为建设要求，以信息化建设为基本准则，结合全国主要涉案财物管理中心的建设经验，以及昆山市实际需求，规划搭建了满足综合性智能化管理中心及涉案财物综合信息流转与管理的智能化平台。

　　一是信息化管理先进。涉案财物综合信息管理平台综合采用物联网、多生物识别、RFID 等信息技术手段，做到涉案财物从移交，入库，保管，流转，调用，处置各环节全流程闭环式管控，全面实现涉案财物管理线上线下一体化结合，实现涉案财物登记、入库、出库管理信息化、无纸化、环保化、规范化。库房集成中心安防系统，采用各类传感芯片、VR 成像、3D建模、边界预警、轨迹追踪等新技术，及时掌握设备异常情况，以及各类报警情况，实现各设备子系统统一监测、控制和管理。

　　二是功能布局合理。（1）智能管理保安全。落实高标准人防、物防和技防措施，全流程实时监管涉案财物管理流程。涉案财物管理信息系统协同政法办法系统，实现办案单位对涉案财物的一体化监督管理，确保涉案财物精准定位、智能盘库，开门开箱全程留痕，异常情况实时报警。（2）分类保管保精细。分设冷藏恒温、涉密物品、违禁涉毒物品、大宗物品、长期保存等多类保管库房，配置保管员、管库员等专职岗位，按照“一物一袋、一案一箱”分级分类管理要求，配置保险柜、防磁柜、冷藏柜等专业保管设备，妥善保管涉案财物。（3）专业服务保便捷。管理中心为政法部门提供集保管、押运服务，后期可提供评估、鉴定、处置等一站式服务，98%的涉案财物均可由管理中心派专业押运团队按照办案单位的指定时间上门收件。办案单位在核对、提审及庭审时，可远程核对展示物证，减少物证出库风险。

　　三是数据管理及时。（1）数据传输实时化。管理中心通过防火墙、网闸等安全技术，实时接受政法部门推送的案件编号、入库、调用等数据信息，保证物品信息安全可靠。通过数据电子流转，使委托保管单位实时掌握物品入库需求、物品基本情况以及办案推进过程中管辖单位变更信息，节省办案人员时间精力。（2）数据管理智能化。涉案财物管理信息系统配套涉案财物管理全流程，具备自动盘库、要情提醒等功能，及时向政法各部门推送涉案财物名称、型号、数量、库房保管位置、入库时间、养护记录、调用记录、处置记录等信息，最大限度方便工作人员加强日常管理。

　　四是运营管理专业。中心围绕物品保管、移交先后制定了《涉案财物管理办法》《涉案财物分类管理标准》《交接员岗位职责》、《涉案车辆保管和保养规范》《物品交接规范》、《出入库管理制度》等十余个相应管理制度规范，并根据业务流程设计了相应的表、册、台账，切实保证了日常业务管理的规范性。

　　三、创新亮点

　　（一）一体化管理

　　管理中心落实高标准人防、物防和技防措施，依托政法一体化办案系统，部署了可直接与政法机关一体化办案系统对接关联的刑事诉讼涉案财物管理专用信息平台,对每件涉案财物的入库、调用、归还、出库等过程实时监管，并实现涉案财物信息在公、检、法各系统中的数据交流、交互，使涉案财物物联化和可追溯化,实现办案单位对涉案财物的一体化监督管理。

　　（二）换押式移交

　　办案单位通过以移送审查起诉、提起公诉两个节点为基准，对涉案财物管理权实行“换押式”移交。管理中心以信息化为方向，通过刑事诉讼涉案财物管理专用信息平台对接政法一体化办案系统，严格按照“一案一箱”、“一物一码”的要求，对入库的涉案财物“标签扫码式”信息录入，用移动端线上式换押代替传统人工纸质换押，打通了政法机关跨部门网上案件流转“次元壁”，使涉案财物管理权能够在公、检、法各单位在线流转、在线移交，实现了移案不移物，办案少跑腿。

　　（三）规范化处置

　　管理中心主动作为、积极试点，在涉案财物保管服务基础上增加了包括涉案财物移送、退还、拍卖变卖、鉴定评估、捐赠、销毁等全方位、高品质的涉案财物一站式末端处置服务，制订了《刑事诉讼涉案财物管理工作实施办法》等相关行业标准及一系列管理中心规章制度，规范了涉案财物管理处置流程。按照“谁管理、谁处置”原则，在不同的诉讼阶段，当公、检、法部门分别对涉案财物作出发还、移送、销毁、拍卖、变卖等具体处理意见，管理中心可凭办案单位开具的《刑事诉讼涉案财物处置清单》及委托授权书，在符合保密、回避等要求的基础上按程序依法依规处理，办案单位派员全程监督。

　　四、效益分析

　　中心在立案、侦查、起诉、审判、执行、跨部门移送等环节与公检法办案执法系统全面对接，全面实现刑事诉讼涉案财物“一体化”管理、“换押式”移交、“规范化”处置。积极推动“最多跑一次”预约专车上门接收服务，大大降低了办案时间成本、有效保障了移送安全。自2022年8月试运行以来，已对接26家公安业务部门，先后出车168趟次，完成涉案财物的接收保管工作。截至2023年3月，中心累计保管涉及406起案件的15878件涉案财物。

　　责任编辑：广汉